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多哈回合与中国 上海WTO事务咨询中心 张磊


http://www.sina.com.cn 2006年11月02日09:00 解放日报

  

多哈回合与中国
7月27日世界贸易组织总理事会会议正式批准了总干事拉米提出全面中止多哈回合谈判的建议,本来就命运多舛的“多哈回合”,最后在主要参与方的互相责难中暂告搁浅。针对本轮谈判的中止,拉米指出,这样的结果是没有赢家的,大家都是输家。然而,相比于作为现有国际贸易体系既得利益者的发达成员,包括中国在内的发展中成员显然会更加感到失望。

  通过二十多年的改革开放,中国已成为全世界第六大经济体和第三大贸易体,现实的经济规模和经济结构决定了国际贸易规则的变化对中国来说利益攸关。事实上,多哈回合搁浅对中国的影响,还不止于各成员方开放市场和削减关税所可能带来的经济收益。首先,五年前中国在加入世贸组织的过程中,在农产品领域中让步较多,就导致了目前中国在农业谈判中的筹码不足。在这样一个背景之下,多哈回合谈判对中国而言是一个难得的平衡贸易利益的机会。其次,中国加入多边贸易体制除去直接的贸易利益之外,进一步促进开放推进改革也是重要的战略目标。“入世”五年来,国内市场的开放,国家法律法规的修改以及政府职能的转变都反映出“入世”对中国的制度效应正在发挥。最后,伴随中国成为贸易大国,多边贸易体制也成为了中国与贸易伙伴间化解贸易摩擦的重要平台。如果多哈回合谈判成功,则多边贸易体制的吸引力将进一步增强,其争端化解平台的影响力也将会进一步提升。

  由此来看,若多哈议程中止乃至失败,中国由此所失去的,将不仅仅是经济利益,使中国受益的国际经济制度环境将会恶化,多边贸易规则对中国体制改革的推动力也将会减弱。

  为此,中国作为多边贸易体制的积极参与者,从维护有利于自身利益的贸易体制的角度出发,应当在后续的多哈回合谈判中发挥更加积极的建设性作用,努力与其他成员方一道重启谈判并促成多哈议程的早日达成。中国作为全球唯一的一个发展中贸易大国,应当利用自己特殊的身份更加积极地扮演协调者和中介者的角色,在兼顾多边体制发展和本国国家利益的前提下,超越简单的攻防策略,在谈判的关键阶段就某个或某些主要议题做出高姿态,打破谈判僵局,努力弥合发展中国家和发达国家在农业、非农、服务贸易谈判上的分歧,为促成谈判做出努力。


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