第16届伊比利亚美洲首脑会议前瞻

　　会议现场（资料图片）

　　伊比利亚美洲国家首脑会议与会各国首脑（资料图片）

　　国际在线报道（记者尹晓通）：来自18个西班牙语和葡萄牙语国家的元首或政府首脑将于本月3日到5日在乌拉圭首都蒙得维的亚参加第16届伊比利亚美洲国家首脑会议，联合国秘书长安南、美洲国家组织秘书长因苏尔萨及国际货币基金组织主席拉托也将出席此次峰会。

　　第一届伊比利亚美洲国家首脑会议是1991年在西班牙国王胡安?卡洛斯一世的倡议下在墨西哥召开的，此后每年举行一届，参加者有西班牙、葡萄牙以及19个使用西班牙语和葡萄牙语的拉丁美洲国家的元首或政府首脑。

　　据悉，本届会议的主题是“移民与发展”，将重点讨论拉美移民的权利问题。此外还将涉及到民主、政府管理、文化和环境等方面的内容。

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　　会议之所以把“移民与发展”作为主题，是因为移民问题已经受到了伊比利亚美洲国家的普遍关注。拉丁美洲是世界上移民最多的地区之一，每年都有成千上万的移民涌向美国及欧盟国家等地。10月26日，美国总统布什签署法律，批准在美国和墨西哥交界地区修建长达1000多公里的隔离墙，以阻挡非法移民进入美国。对此，许多拉美国家都进行了抗议和谴责，认为这一做法只会使美洲地区的移民政策和安全问题更加不和谐。西班牙首相萨帕特罗为遏制移民潮所实施的移民政策也遭到了众多拉美国家的非议。因此，如何应对移民潮、保护移民的权利、打击非法贩卖人口及非法移民等问题，自然成了与会者最关心的议题。

　　其次，加强伊比利亚美洲国家间的协作及加强组织机构建设也是这次峰会的一大任务。近年来，伊比利亚美洲国家的国际地位逐步提高，并同联合国及欧盟国家保持着良好的关系，这与其组织间的协调与对话是分不开的。因此，与会外长正就扩大地区间金融服务、签署拉丁美洲社会安全协议等政策展开一系列的双边会谈。与此同时，安第斯共同体的成员国玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁也力求通过这次会议扩大自己的影响，加强安共体同其他各国之间的关系，并力求在移民问题上扮演积极的角色。

　　除此以外，伊比利亚美洲国家间存在的一系列历史问题也将在此次会议中有所涉及。如阿根廷将要求重启同英国关于马尔维纳斯群岛主权归属的谈判，乌拉圭将同西班牙就1870年两国签署的一项有关移民政策的双边协定进行讨论，墨西哥将利用此次机会争取各国的支持以反对美国的隔离墙政策，古巴也会再次呼吁美国解除对其进行的多年经济封锁。

　　由于伊比利亚美洲各国间发展的不平衡性比较突出，存在的问题也各有不同，因而不可避免地存在着这样或那样的矛盾和分歧。但观察家们相信，通过与会国在峰会期间展开的一系列双边、多边会谈，彼此间的分歧会有所化解，彼此间的合作会有所加强。作为会议的成果，《蒙得维的亚议定书及宣言》的内容将涵盖共同打击恐怖主义、反对单边主义、维权等方面。同时，文件还会在尊重主权、法律和权利的基础上，制定控制移民潮的相关政策。

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