建立和发展中非新型战略伙伴关系

　　11月5日，中非合作论坛北京峰会在人民大会堂举行圆桌会议。这是圆桌会议会场。新华社记者鞠鹏摄

　　金秋11月，硕果累累的时节。48个非洲与我建交国的官方代表团、40多个非洲国家

的元首或政府首脑、近2000名远道而来的非洲朋友齐聚北京，参加中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议。这不仅是中国外交史上的空前盛事，也是中非关系史上一座新的里程碑，为建立和发展中非新型战略伙伴关系指明了方向、规划了蓝图。

　　这次峰会，是在中非友好合作深入发展，逐步走向规范化、机制化的背景下召开的。进入新世纪以来，经济全球化的浪潮汹涌澎湃，非洲作为发展中国家最集中、最不发达国家最多的地区，与最大的发展中国家中国一道，面临着团结合作、共同应对挑战的时代命题。为了应对全球化的挑战，促进共同发展，根据部分非洲国家的建议，中国政府倡议召开中非合作论坛部长级会议，得到了广大非洲国家的积极响应。

　　前两届中非合作论坛部长级会议推出了一系列深化中非友好合作的具体设想和措施，并建立了论坛后续行动机制，在国际事务、经贸、医疗卫生、金融、旅游、文化、科技和环保等领域进行了卓有成效的合作，中非友好合作的广度和深度得到全面快速推进。仅以中非贸易额为例，2005年达到近400亿美元，比创立中非合作论坛之初的2000年翻了近两番。

　　今年的第三届部长级会议，恰逢中非开启外交关系50周年，在此时召开中非峰会，对中非合作论坛6年来的工作进行回顾和总结，进一步规划中非之间的务实合作，正当其时。

　　峰会再次确认，中非应建立和发展新型的战略伙伴关系。为了推动中非新型战略伙伴关系的发展，促进中非在更大范围、更广领域、更高层次上的合作，胡锦涛主席在峰会上宣布，中国政府将采取包括扩大对非援助规模、提供优惠贷款和出口买方信贷、设立中非发展基金、免债、扩大零关税待遇商品种类、建立境外经济贸易合作区以及培训人才等在内的八项政策措施，受到非洲国家的热烈欢迎。

　　如何理解中非新型战略伙伴关系？它包含了三重内涵：政治上平等互信，经济上合作共赢，文化上交流互鉴。其中，经济上合作共赢是中非新型战略伙伴关系的核心内容。正如本届中非合作论坛共同主席国埃塞俄比亚总理梅莱斯所说，“贫困和落后是非洲所有挑战的根源，所以中非新型战略伙伴关系应关注非洲的经济发展……经济合作应成为中非新型战略伙伴关系的核心内容。”

　　新世纪的非洲，战乱渐渐平息，政局总体稳定，经济持续增长，国际地位不断提高，正在展开腾飞的翅膀。新世纪的中国，改革不断向纵深挺进，持续发展的经济为包括非洲国家在内的其他国家提供了合作发展的机会。中国与非洲有着相似的发展经历，中国可以提供资金与技术，可以与非洲分享发展过程中的成功经验和失败教训，使非洲少走弯路。中非合作，将为各自的发展和民族复兴注入强劲动力。

　　另一方面，中非之间的经济合作，是平等、互利、共赢的合作，是双方互有需求的合作，绝不是某些人散布的所谓“新殖民主义”。中国在合作中十分注重提升非洲自主发展能力，注重对非技术交流和人才培训，胡锦涛主席宣布的八大政策措施，立足点和出发点都在于此。

　　如何建立和发展中非新型战略伙伴关系？胡锦涛主席在峰会讲话中总结了四项原则，即真诚友好，平等相待，相互支持，共同发展。这不仅是中非关系能够经受住历史岁月和国际风云变幻考验的关键所在，也是建立和发展中非新型战略伙伴关系必须坚持的原则。

　　中非建立和发展新型战略伙伴关系，不仅有助于中非双方的经济发展和民族复兴，对加强“南南合作”和促进发展中国家共同繁荣也有着十分重要的意义。中非在国际事务上加强磋商和团结合作有利于提高发展中国家作为一个整体的国际影响力，加速推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。这在发达国家贸易保护主义抬头、某些大国在国际关系中霸权主义和单边主义倾向加强的大背景下，显得尤为重要。

　　中非探索新型的合作道路，通过人才培训和促进能力建设，在为非洲的可持续发展提供新的动力的同时，也为“南南合作”开辟了一条新路。而没有占世界人口大多数的发展中国家的和平与发展，人类社会就谈不上真正的和谐和进步。从这一点讲，中非加强合作对推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界也具有深远意义。（记者 赵利根 编辑 周盛平）

　　资料链接：中非合作论坛

　　1999年10月，根据部分非洲国家的建议，中国政府提出召开中非合作论坛－北京2000年部长级会议的倡议，得到了非洲国家的热烈响应和广泛支持。

　　2000年10月，中非合作论坛第一届部长级会议在北京举行，来自40多个非洲国家的近80名部长和有关国际和地区组织的代表与会。会议就推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，进一步加强和扩大中非在各个领域的实质性合作两大议题进行了规模空前、富有成效的对话。会议通过了《中非合作论坛北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》。

　　2001年7月，中非合作论坛后续行动磋商会在赞比亚首都卢萨卡举行。会议通过了《中非合作论坛后续机制程序（草案）》，决定中非合作论坛后续机制建立在3个级别上：部长级会议每3年举行一届；高官会议在部长级会议前一年及前数日各举行一次，为部长级会议做准备；非洲驻华使节与中方后续行动委员会秘书处定期举行会议。部长级会议和高官会将轮流在中国和非洲举行。

　　2002年11月，中非合作论坛高官会首届会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。2003年12月，中非合作论坛第二届部长级会议在亚的斯亚贝巴举行，来自中国和44个非洲国家的代表与会。会议通过了《中非合作论坛－亚的斯亚贝巴行动计划（2004至2006年）》。

　　2005年8月，在北京举行的中非合作论坛第四届高官会上，根据非洲国家的愿望，中方在会上提议，于2006年秋在北京召开“中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议”，受到非洲国家的普遍欢迎和积极支持。（资料来源：新华社）

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　　来源：半月谈