美国对伊政策 变起来不容易

　　美国总统乔治·Ｗ·布什13日与跨党派的“伊拉克研究小组”会晤1小时15分钟，主题是美国对伊拉克政策。会晤之后，布什表示他本人接受任何对伊政策新建议，但他同时强调，提出建议的人必须意识到，最好的军事选择必须在考虑了伊拉克实际情况后做出。

　　布什的这番表态似乎预示，尽管民主党控制了美国国会参、众两院的多数席位，美国政府对伊拉克政策要想做出大的调整并不容易。

　　这是美国国防部长拉姆斯菲尔德（左）视察伊拉克阿布格里卜监狱的资料照片（摄于2004年5月13日）。来自美国和德国多个民间团体的律师11月14日在德国提起诉讼，控告刚刚提出辞职的美国国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德及其他数名美国高官，指认他们对美军虐囚事件负有责任，犯有战争罪。 新华社/法新

　　对手压力

　　布什所在的共和党在11月7日举行的中期选举中失利，丧失了在国会参议院和众议院的多数党地位。几乎所有分析文章都认为，共和党输在伊拉克问题上。

　　“美国人民（以选票）说出了他们深深的忧虑，他们担心伤亡，担心巨大的开支，担心国家的信誉，”共和党参议员、参议院军事委员会主席约翰·沃纳说。沃纳说，中期选举的结果清楚地表明，公众需要一个新的对伊拉克政策。

　　沃纳此前曾公开批评伊拉克局势“正在恶化”，引得共和党内部一片哗然。

　　取得两院多数党地位的民主党也很清楚选民的意愿，称选民赋予民主党使命。民主党多名参议员12日对媒体说，民主党将在今后几个月内利用国会多数党地位要求美国政府分阶段从伊拉克撤军。

　　即将任参议院军事委员会新主席的民主党参议员卡尔·莱文批评政府“无视伊拉克明白无误的现实，那就是我们在洞里越陷越深，我们应该停止继续自掘坟墓”。

　　莱文说，他担任参议院军事委员会主席后将增大委员会活动力度，重新审视政府的军事准备能力，改变原来军事委员会对布什总统的决定事事顺从的形象。

　　莱文还表示，他将在从伊拉克撤军问题上采取强硬立场，并说在这一问题上他将获参议院微弱多数支持。

　　“6个月前，大约有40名参议员投票（赞成撤军法案），现在投票，可能会有50名或51名参议员支持，”莱文说。

　　关键角色

　　伊拉克研究小组是在国会要求下于今年春天成立，由前国务卿詹姆斯·贝克和民主党前众议员李·汉密尔顿领导。小组的10名成员都是民主党和共和党知名人士，包括两名前国务卿（老布什时期的贝克和克林顿时期的劳伦斯·伊格尔伯格），两名前参议员（共和党的艾伦·辛普森和民主党的查尔斯·罗布），一名前国防部长（克林顿时期的威廉·佩里），一名前最高法院法官（桑德拉·戴·奥康纳）。布什提名的新国防部长人选罗伯特·盖茨也曾是这个小组的成员，直到他接受提名退出小组。

　　这个小组受命为政府提供对伊政策建议，目前正在华盛顿与华府高官做最后的研讨，这些高官包括布什总统、副总统迪克·切尼、国务卿康多莉扎·赖斯、总统国家安全顾问斯蒂芬·哈德利等人。

　　伊拉克研究小组的建议将于12月初正式公布。13日会晤总统之前，一些小组成员表示，白宫与伊拉克研究小组似乎正在“互相试探，试图找到前进方向”。

　　《华盛顿邮报》说，成立之初，伊拉克研究小组并不起眼，除外交界少有人知。中期选举的戏剧性结果强化了伊拉克研究小组的作用，使得这个小组扮演起2001年“9·11”恐怖袭击后“9·11”委员会所扮演的角色，起到重新塑造美国对伊拉克政策的决定性作用。

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　　布什反应

　　布什与伊拉克研究小组会晤之后，白宫表态极为谨慎。在白宫椭圆形办公室的记者会上，布什没有透露他与伊拉克研究小组的会谈内容，只说他们进行了“很好的讨论”，他“期待（出现）有意思的观点”。布什还说，他不会对伊拉克研究小组的报告“事先下结论”。

　　白宫新闻秘书托尼·斯诺和其他总统助手未对布什的表态做任何解释和发挥，而是把会晤形容为“对伊拉克局势的概括性讨论”。

　　白宫的谨慎也许有其道理。《纽约时报》14日的一篇文章说，伊拉克研究小组领导人、前国务卿贝克所倡导的外交策略与布什政府相悖，这一点早已不是秘密。

　　贝克坚信，美国政府必须与“敌人”谈判，包括叙利亚和伊朗。《华盛顿邮报》12日的一篇文章透露说，贝克最近与伊朗常驻联合国代表贾瓦德·扎里夫在纽约共进晚餐，一顿饭吃了3个小时。贝克明确表示，他并不是代表美国与伊朗接触，而是希望伊朗提供解决伊拉克问题的建议。伊朗方面说，贝克特别谈及德黑兰与华盛顿在伊拉克问题上合作的可能性。

　　然而，贝克的这一态度与布什政府的立场相差甚远。布什政府一直强调，伊朗必须放弃铀浓缩活动美国才与之会谈。布什总统13日会见来访的以色列总理埃胡德·奥尔默特时再次重申了这一立场。

　　至于莱文等民主党议员强烈建议的分阶段撤军建议，布什总统一贯坚决反对为撤军制定任何时间表。13日，布什说，只有考虑了伊拉克的实际情况才能做出最好的军事选择。《纽约时报》说，这一表态预示了白宫对民主党的撤军建议会有何种反应。

　　无关伊拉克？

　　不管民主党人还是共和党人都对伊拉克研究小组即将于12月出台的报告拭目以待。许多议员甚至表示，他们希望从中找到应付伊拉克麻烦的答案。

　　然而，也有议员警告说，不要指望解答伊拉克问题能有什么简单答案。

　　“无论小组提出什么建议，此后的日子都会来到，驻伊美军仍要继续训练、支持伊拉克部队。你必须这么做。没有捷径可走。没有一劳永逸的轻松解决办法，”众议院军事委员会主席、共和党人邓肯·亨特说。

　　《华盛顿邮报》也警告说，不要对伊拉克研究小组的报告抱有太大希望。该报12日的一篇文章分析说，伊拉克研究小组的报告其实更关乎美国政治，而不是伊拉克的和平。

　　《华盛顿邮报》文章认为，对于解决伊拉克问题早已有过许多建议，包括加大中东地区的外交活动，特别是与叙利亚和伊朗的外交接触；更加强调训练伊拉克本国部队；着力于伊拉克什叶派和逊尼派阿拉伯人之间的新政治协议等等。这些建议不是已经得到尝试，就是在伊拉克专家看来鲜有成功可能。

　　伊拉克研究小组不太可能提出什么新观点。贝克提出，美国在更大范围内调解以色列和阿拉伯世界的矛盾以稳定地区局势。这也算不得新观点。英国首相托尼·布莱尔13日说，要制定一个全面的中东战略来改变伊拉克现状，而解决以色列与巴勒斯坦的冲突是这一全面战略的核心。

　　所以说，伊拉克研究小组的报告对美国国内政治的意义超过了对伊拉克的意义。鉴于民主党和共和党两党因伊拉克问题而尖锐对立，分属共和党和民主党的贝克和汉密尔顿意识到，他们需要借报告使两党达成共识。

　　这样一份报告对两党均有吸引力。在民主党方面，狠批布什政府对伊政策的同时，民主党并没有拿出自己的一套政策来，这已成为民主党软肋。共和党方面，党内对布什政府对伊政策的支持开始动摇，研究小组的报告将给白宫提供一个政治上可以接受的撤军方案，或是一个可以继续留在伊拉克的幌子。

　　曾在老布什政府内担任贝克副手的前副国务卿阿诺德·坎特说：“贝克确信伊拉克是美国面对的中心外交议题，这一认识是他达到伊拉克研究小组目标的基础，成功解决这一问题的唯一方法是建立跨党派共识。”（徐海静）

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　　成也伊拉克 败也伊拉克

　　国际先驱导报：在2002年的中期选举中，共和党成功地利用了人们对恐怖袭击、伊拉克大规模杀伤性武器和安全的担心，在布什的助选下将中期选举全国化，结果在参众两院一反常态地赢得了一些议席，不但保住而且还加强了共和党在两院的多数地位。

　　在今年的中期选举中，由于投票前的各种民调已经表明布什总统不得人心，伊拉克已成为共和党的软肋，因此共和党尽力将中期选举地方化，但民主党却反其道行之，努力将中期选举全国化，努力将中期选举变为对布什总统的公民表决。因此可以说，此次中期选举不是民主党赢了，而是共和党输了。比较两次中期选举，对共和党来说，真可谓“成也伊拉克，败也伊拉克！>>点击详细