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伊拉克战争代价惨重 美调整中东政策势在必行


http://www.sina.com.cn 2006年11月15日09:02 新华网

  

伊拉克战争代价惨重美调整中东政策势在必行

  2006年11月8日,美国总统布什(左)与国防部长拉姆斯菲尔德在华盛顿白宫会见记者。布什宣布,国防部长拉姆斯菲尔德将要辞职,曾任中央情报局局长的罗伯特·盖茨将接任国防部长。新华社/路透

  新华网专稿:在过去一周中,最引世人瞩目的国际事件,莫过于美国共和党在中期选举中的败北和美国防部长拉姆斯菲尔德的突然去职。但有分析家这样描绘整个中东地区对上述两起相关事件的反应:在那里很难找到一个人会对共和党的失利表示遗憾,更不会有人对拉姆斯菲尔德的结局表示哀悼。中东地区如此强烈的反美情绪,预示着今后美国可能不得不调整其中东政策。

  由于美国业已在伊拉克陷入了不能自拔的境地,自布什的第二任期起,人们就期待美国在处理国际争端时会改变其以往一意孤行的单边主义政策,采取更现实、更平等的对外政策。但令人失望的是,布什第二任期起步不久,美国政府又不顾包括其盟友在内的国际社会的反对,支持以色列在黎巴嫩大动干戈,卷入了一场新的中东外交冒险之中。

  美国在中东挑起的伊拉克战争使布什政府为此付出了沉重的代价,中期选举的惨败是对美国现行中东政策的最好注释。中东问题专家认为,惨重的代价必将迫使美国调整其伊拉克战略,乃至整个中东政策。

  布什及其决策者们认为,他们在中东参与一场旨在捍卫理性价值观、打击非理性力量的旷日持久的战争。有政治分析家指出,导致美国形成这种态度的原因是国内政治和美国媒体有关中东问题事态发展的报道存有偏颇。布什政府不但在支持中东“路线图”方面表现得不冷不热,还不断资助以色列在1967年战争前设定的边界以外扩建定居点。这些做法虽然巩固了共和党的根基,但破坏了美国在穆斯林世界和欧洲各国政府中的信誉。

  有分析家这样描述美国现行中东政策使其自身陷入的困境: 在反恐战争上的振振有词将美国束缚在一场其自称为“旷日持久的战争”上,而这场战争是基于对远离美国的中东地区的失实分析。伦敦经济学院国际关系学授威廉·沃利斯在其一篇分析美国现行中东政策的文章中指出,历史上的苦难经历使人们认识到,华盛顿已处于这样一种困境,即它的政策不仅导致其所面临的威胁挥之不去,而且还制造了很多新的威胁。

  美国在中东一意孤行地奉行的单边主义政策,不仅使其自身陷入不能自拔的境地,它与欧盟国家在中东问题上存在的严重分歧,有可能导致整个大西洋联盟的土崩瓦解。沃利斯认为,如果北约欲成为一个全球反恐联盟——就像华盛顿的决策者眼下所坚持的那样,那它就不得不有赖于达成某些共识。该组织不仅须就迫在眉睫的威胁,还须就为遏制这些威胁所需的长期战略达成共识。

  英国政府的一位前大臣最近将美国支持以色列与英国支持在爱尔兰占统治地位的新教势力进行了一番比较。英国给予爱尔兰新教势力长达300多年的支持,而双方的恐怖行为此起彼伏,但英国最后承认有必要改弦易辙。此外,法国分析人士也认识到,正是法国对阿尔及利亚实施的长达一个世纪的吞并、恐怖主义和不对等战争才迫使他们撤军。

  中东问题专家指出,历史的经验表明,惟有确保与邻国和平相处,将可存活的巴勒斯坦国视为伙伴而与之和平相处,以色列的长期安全才能得到保证。如果以色列的安全和利益与美国的安全和利益保持一致的话,那么当美国最终丧失对该地区主导权时,以色列就不能幸免于难。

  正当布什政府处于内外交困之际,美国在中东的战略盟友以色列的总理奥尔默特于13日起访问美国,法国《费加罗报》日前就此发表文章认为,此次访问并非偶然,意义不同寻常,有关中东复杂局势的外交活动将随之开始。

  该报在其一篇题为《美国修改其中东选择》的文章中说,对布什来说,中期选举的失败最终将导致修改其伊拉克战略,而且他的整个中东政策也可能受到影响。以色列总理奥尔默是布什总统在国内政局发生变化后会晤的首位外国领导人,布什和奥尔默特的处境都比他们5月首次会晤时更为脆弱。这也是他们要讨论很多共同感兴趣的问题的一个原因。

  文章称,美国民主党人并不像共和党人那样支持以色列。自2000年克林顿的努力未取得成果以来,美国“自由派”就指责布什政府对中东问题置之不理。虽然美国总统率先将建立巴勒斯坦国作为一个正式目标,但是他仍给以色列前总理沙龙及其继任者自由决定权,而将其外交介入仅限于中东问题四方会议(美国、欧盟、联合国和俄罗斯)的声明中。此外,他继续以被占领土上的动荡局势为代价奉行一种孤立哈马斯的政策。

  《费加罗报》认为,美国在伊拉克的冒险失败将可能影响这一政策。在15年前第一次海湾战争后,当时的美国国务卿贝克曾召开马德里会议,开启以色列人和阿拉伯人之间的和平进程。如今,贝克领导的独立委员会除了要修改伊拉克战略以外,还将可能向中东提出一项全面计划:开始就伊拉克稳定问题与伊朗和叙利亚直接对话,重新采纳有关以巴问题的和平倡议。以巴问题对恢复美国形象是重要的。一位接受咨询的专家预料,“贝克将为整个中东提出一些建议”。

  随着盖茨被提名接替拉姆斯菲尔德出任美国国防部长,贝克的这一立场今后在美国政府中将找到一个重要继承人。美国政坛的新格局不能让以色列政府首脑无动于衷。奥尔默特是巴勒斯坦人的第一对话者,而且伊朗的核竞赛和叙利亚对哈马斯和真主党的支持也都与他有关。

  华盛顿中东政治问题研究所专家戴维·马科夫斯基认为:“布什不大可能同意与奥尔默特和巴解执委会主席阿巴斯一起采取重大外交行动,因为这3个人的政治地位现在都虚弱。”然而,以色列政治论坛成员M·J·罗森堡和戴维·德雷林格认为,华盛顿将需要“重新考虑其政策”,并需要“为实现全面停火游说”,即使这必须通过哈马斯才能实现。他们认为,如果美国的现行政策促使内战爆发,那么这一政策将危害美国的利益。(阿彭)

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