越南河内会议将在三个方面对APEC进行改革

　　在经历了17年的发展之后，亚太经合组织（APEC）在昨天闭幕的第18届部长级会议上首次正式讨论了建立亚太自由贸易区问题，不过各方决定搁置有关讨论，把这一问题定为长期目标。这样，这一议题将不会列入18至19日APEC峰会的日程。

　　这再次引发了对APEC发展方向的关注，越南副外长黎功奉13日曾将2006年称为是“APEC的改革年”，称河内会议将在三个方面对亚太经合组织着手进行改革：加强

秘书处的工作、改善工作过程中成员的相互联系、制定更明确和更有重点的议程。

　　中国社科院世界经济与政治研究所国际战略研究室主任沈骥如认为，这三点改革意见的实质，就是要使APEC从松散的体制向紧密型体制发展，而APEC实行制度化的关键在于，“发达国家应尽量帮助发展中国家提升经济实力”。

　　为期两天的部长级会议就《河内行动计划》、重启多哈回合谈判和APEC机构改革等一系列议题达成一致，会议认为，要将APEC改革成一个“充满活力和高效”的组织。APEC在其一份报告中指出，APEC如果再不改革，无法在诸如自由贸易、反恐以及安全等问题上采取有力的措施，那么，各个经济体之间的关系将会越来越疏远。

　　不过，沈骥如研究员表示，改革APEC的呼声由来已久，之所以迟迟不见效果，这是由APEC松散的“大家庭”模式所决定的。因此，这种松散模式最终导致了亚太地区贸易投资自由化在顺利启动后无法继续深入。

　　沈骥如说，越南本次提出的三点改革意见的实质，就是要加强管理，提高效率，从松散的体制向紧密型体制发展，并且在这一过程中寻找一个平衡点。但是，由于APEC各经济体之间的贫富差距相当明显，“在没有任何条约约束的、松散的亚太经合组织结构方式之下，APEC难以发挥真正的作用”。

　　他指出，在目前的情况下，越南提出的三点改革计划仍然比较初级，“虽然这是一个良好的愿望，但难以就此引发APEC的实质性变化”。

　　有分析认为，APEC是目前全球范围内少数几个没有制度化的国际论坛，因此其改革是迟早的事情，关键在于时机。只要条件具备，实行制度化并不困难。

　　对此，沈骥如分析说，APEC实行制度化的关键在于，“发达国家应尽量帮助发展中国家提升经济实力”。“发达国家应通过贸易投资自由化合作、产业结构调整和产业技术合作等方式最大限度帮助发展中国家提升本国经济能力，承担制度化合作的义务，为最终实现APEC制度化做贡献。”他说。