布什致电辛格表达合作决心 印度对前景充满信心

　　■新闻分析

　　美印合作之路顶多走了一半

　　美印民用核合作法案获参议院通过表明美印核合作向前迈出了重要一步，但是，按照美国的法律和国际法，法案获得通过与美印实际核合作尚有很长的一段路要走。

　　美国军控协会执行主任达里尔·金博尔曾指出，美印欲完成核合作交易，必须跨越四大障碍：第一，印度至今尚不是《核不扩散条约》的缔约国，依法美国不能向印度转让核技术。美印若要进行核合作，必需美国国会修改1978年开始生效的《防核扩散法》，准许给予印度豁免权。第二，美国国会完成修改法律的程序后，美印必须再敲定协议细节，提交美国国会表决。第三，印度必须就核设施的防卫措施与国际原子能机构完成协商。第四，必需核供应国集团（NSG）的45个成员国一致同意修改规章，同意给予印度豁免地位。

　　因此，即便今年12月之前美国参众两院能通过最终法案，美印核合作的道路最多只能算走完了一半。

　　况且，美国国内两党对美印核合作的前提条件尚存重大分歧。今年7月份法案提交众议院表决时，共和、民主两党议员即进行了长达7个小时的攻防战，共否决了6项修正案才获得通过。参议院的表决似乎遇到的阻力要小得多，但被共和党视为“交易终结者”的杰夫·宾加曼修正案尚未寿终正寝，随时可能被激活成为拦路虎。共和党若想趁交权前的一个多月的时间匆忙完成法案表决，向民主党做出巨大让步不可避免。但是，妥协后的法案印度能接受吗？

　　■各方反应

　　布什致电辛格表达合作决心

　　反对者批评参议院破坏美国安全和核不扩散政策

　　11月17日，白宫发言人托尼·斯诺告诉媒体，获悉参议院通过美印民用核合作法案后，正在前往越南首都河内出席APEC峰会路上的美国总统布什立即致电印度总理曼莫汉·辛格，美国不会改变与印度进行民用核合作的约定。

　　布什告诉辛格，美国与印度享有基于共同价值观的战略伙伴关系，参议院的决定进一步强化了美印之间的伙伴关系。印度的经济正在保持高速的增长，美印民用核合作可以帮助印度满足它的

　　但是美国军控协会执行主任达里尔·金博尔认为，参议院的法案是“对安全和核不扩散政策犯下的巨大错误”。

　　不过，他认为，美印核合作法案还必须面对一些重大的挑战。他说：“事情远未结束。”

　　印度对合作前景充满信心

　　认为共和党交权时间逼近是最终法案通过的最大障碍

　　11月17日，印度政府官员获悉美国参议院通过美印民用核合作法案几个小时后告诉新闻媒体，印度政府对美国参议院的举措感到高兴，但尚有许多关键性问题必须解决。

　　“我们当然非常高兴。”一位参与美印核合作谈判的印度官员兴奋地说，“美国参议院的行动很好。但是它只是需要完成的众多步骤之一。它表明我们下一步工作的重心应该转向一些必须解决的问题。”

　　这位不愿具名的官员对最终法案获得美国两院的通过充满了信心，因为他认为法案的基本内容已经获得美国民主和共和两党大多数议员的支持。“现在的实际问题是，参议院能否找到足够的时间开会讨论和推动法案的通过。”他补充说，“那才是真正的挑战。”

　　据报道，美国参议院辩论前几个小时，印度总理曼莫汉·辛格曾致电布什，希望他确保参议院通过的法案不会偏离2005年7月份他们达成的合作意向。

　　本版撰文/康平