杭州拟收交通拥堵费引发质疑

　　专家：政府部门收取拥堵费来缓解交通压力的合理性值得商榷

　　11月15日，杭州交管部门开始受命对市区道路实行有偿通行进行调研。该市有关领导坦言：“虽然目前还没到这一步，但按私家车发展的现状及趋势，市委市政府有必要进行这方面的调研和探索。”

　　这些天，“拥堵费”成了杭州最热门的一个词，受到市民特别是拥有私家车的市民的热切关注。尽管征收与否未有定论，但消息一出便引来质疑声。拥堵费是指在交通拥挤时段对进入城市最繁忙、最拥挤地区的车辆实行收费，控制交通出行的需求和调节车流的时空分布，减少拥挤区域道路交通流量。

　　境况：两年后车子开不动

　　大规模城市建设→道路挖潜改造→大面积单向交通推行→进入景区、市中心繁忙路段机动车收取拥堵费，4个箭头勾画了杭州整治市区道路拥堵的脉络。

　　杭州交警支队负责人说，现在杭州交通高峰时期城区主要道路的车流量已饱和，如再不采取措施，两年后进入杭州主城区的车将有开不动的危险。

　　“杭州老城区的道路资源已相当有限，要挖掘已相当困难。”这些年，杭州在道路建设上的力度不可谓不大。但城市道路建设还是赶不上车辆增加的速度。为解决交通拥堵问题，杭州交警近年来进行了大量有益的尝试，如在高架道路主要道路上设置诱导系统；在有条件的路口设置左转弯待转区；在全国率先推出直行待驶区等。

　　“杭州现在做的所有努力，只能让拥堵状况有所好转。”杭州市领导认为，要根本解决不太现实，不恶化已是莫大的功绩。

　　专家：收取拥堵费不成熟

　　据了解，目前杭州市区私人拥有汽车已达25辆/百户，预计明年杭州主城区的机动车将突破40万辆。为解决车辆迅猛增长对市区道路带来的压力，杭州曾考虑采用限制牌照的措施，但有关部门认为，“很难奏效，因为周边城市上牌很方便，交通也便利。到时本地车挂着外地照在城区行驶，杭州是跑了税收来了车辆，更不划算。”

　　据称，对主城区道路收取拥堵费，最初的想法来自于国外城市的“成功经验”。上世纪70年代，新加坡在“控制区域”征收“交通拥挤费”取得成功。国外城市征收交通拥堵费并成功的案例显然给了杭州启发。

　　但有交通研究专家认为，杭州的情况与国外并不一样，“收取交通拥堵费，对目前的杭州来说还不成熟，最多只能是一个设想。”专家认为，最大的区别在于，杭州没有像国外那样拥有发达的公共交通。“杭州如想通过征收交通拥堵费缓解交通拥挤的问题，政府首先应给市民提供一个人们愿意选择、替代的高效率公交方式。”

　　市民：八成反对收拥堵费

　　为了解网民态度，浙江都市网进行了“为缓解交通压力，杭州考虑在拥堵路段征收‘拥堵费’，你赞同这种做法吗？”的网上调查。在参与调查的9600多人中，有79.23％明确表示反对，表示赞同的仅为19.49％。

　　老林是一家公司的经理，他认为，城市交通产生拥堵的真正原因，情况复杂，有旧城条件不足的因素，更有城市规划不当的结果。规划上的缺陷和管理上存在的问题，等于是城市规划部门“失职”，却让车主“埋单”，这种做法无法令人信服。

　　不少市民认为，解决城市交通拥堵，不能靠收取拥堵费了事，作为一个城市的管理者，首先要在规划和管理上下功夫，不要再给今后城市交通留下后遗症；对现实的拥堵问题，要实实在在想办法，如引进现代化的管理手段，加强对各类停车设施的管理，尽可能提高道路利用率等。

　　同时，公车也因拥堵费被提到议论的中心。有市民认为，国外城市以私车为主，收取城市拥堵费，能真正给公共财政增加收入，可为改善城市交通积累必要的资金；而中国则以公车为主，不光资金等于左兜掏右兜，而且因为多数属公费开支，所以靠收费根本遏制不住更多的汽车“进城”。

　　质疑：拥堵费不是灵丹妙药

　　实际上，在目前情况下，收取拥堵费在实施上还面临诸多困难，第一关要跨的便是收费的许可。

　　2002年，国务院办公厅《关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》明确指出，除法律法规和国务院明文规定外，任何地方、部门和单位均不得再出台新的涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性集资和政府性基金项目。通知还强调，要加强对涉及机动车辆收费的管理，严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取；严禁擅自提高收费标准，扩大收费范围。“这意味着，如直接开征，就属于违规行为。”律师王学林说。

　　“拥堵费不是灵丹妙药。”不少专家学者认为，政府部门通过收取拥堵费来提高中心城区的用车成本、缓解中心区的交通压力，看似是以经济杠杆来调节车流、解决交通拥堵的一剂“良方”，但细加分析，其合理性值得商榷。

　　“改善城市道路交通状况，是政府部门的责任而不是车辆拥有者的责任。”浙江大学一位教授认为，中心城区交通拥堵，从根本上说是政府部门没有尽到责任的表现，现在却将交通拥堵的责任“转嫁”给车主，要车主交纳拥堵费来缓解交通压

　　力。“本来是自己的不尽责，如今却要成为

　　收费的理由，世上哪有这样的道理？”

　　据中国青年报