目标：建立完善社保体系

　　（上接第一版）公务员医疗补助、保健对象医疗补贴、离休人员和二等乙级以上革命伤残军人医疗保险等制度，形成了多层次的医疗保障体系。2005年2月1日，实施了《青岛市城镇职工基本医疗保险办法》，提高了统筹层次、筹资水平和医疗保障水平，基本医疗保险最高支付限额提高到4万元，大额医疗救助最高支付限额提高到20万元，基本医疗保险政策范围内个人负担比例下降4个百分点。去年末，全市基本医疗保险参保职工162万人，住院定点医疗机构64家，门诊定点医疗机构322家，定点零售药店375家。

　　职工生育、工伤、失业保险平稳运行。我市实施《城镇职工生育保险暂行办法》已有3年，目前已将国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、中央、省驻青单位职工全部纳入，全市参加生育保险的职工近100万人。两年前，我市开始全面贯彻实施国务院《工伤保险条例》，建立完善了工伤认定、能力鉴定、待遇拨付“三位一体”的工作机制。去年，我市出台了农民工工伤保险政策，受到了企业和农民工的欢迎。至今年9月末，全市参加工伤保险的职工已突破100万人。失业保险进一步发挥了保障失业人员基本生活、促进就业的作用，政策上覆盖了除国家公务员以外的城镇各类企事业单位职工。去年末，全市参加失业保险人数达到105万人。

　　发展和谐劳动关系，劳动者合法权益得到有效保障

　　从保持劳动关系和谐稳定入手，近几年，我市逐步建立完善了“六位一体”劳动保障维权联动机制，综合发挥信访协调、争议仲裁、监察执法的维权职能，强化维权工作的效能监督和督查考核，使劳动者合法权益得到有效保障。

　　保持劳动关系和谐稳定，必须从源头抓起。循着这个思路，我市在不断完善劳动关系三方协调机制的基础上，开展了“劳动合同管理年”活动，劳动合同基础管理进一步加强，各类企业劳动合同签订率达到95%，5827户企业实行了集体合同，涉及职工89万人。我市还以安置职工为首位，对国有企业整体退出和分立改制出台了“老人老办法、新人新办法”的带资安置政策，理顺了企业职工的劳动关系。

　　制定出台了全省第一个地方性劳动争议处理法规——《青岛市劳动争议处理条例》，劳动仲裁运行管理机制趋于规范化、法制化，建立了全省第一个“劳动争议仲裁院”，创新发展了劳动争议处理工作体制。近5年，全市立案处理劳动争议案件19566件，按期结案率达到95%以上，通过依法仲裁，共为劳动者追回劳动报酬、保险福利及补偿金、赔偿金等4.38亿元，为用人单位追回违约金、赔偿金等6227.6万元。

　　目前，我市已初步形成两级执法、三级监管、四级责任的劳动监察工作体系，劳动保障监察工作体系更加完善。近5年来，全市社会保险扩面人数累计达25万，清理欠薪欠费8.8亿元，接受投诉举报案件2.5万件，按期结案率达到95%。同时，我市进一步完善了劳动保障信访长效机制，较好地解决了改革调整时期出现的大量劳动信访问题，劳动保障信访量逐年下降。

　　建立完善社保体系，推进社会保障事业不断发展

　　“十一五”期间，我市社会保障事业的发展目标是，建立完善社会保障体系。到2010年末，全市企业基本养老保险参保缴费人数达到163万人，机关事业单位养老保险参保人数25.3万人，基本医疗保险参保人数200万人，失业保险参保人数145万人，工伤保险参保人数123万人，生育保险参保人数113万人。各项社会保险基金收缴率高于95%，基金征缴额年平均增幅达到10%。退休人员社会化管理率达到98%，其中街道社区管理率达到90%。农村适龄人员养老保险覆盖率达到60%，被征地农民参保率95%。

　　为了实现上述目标，推进社会保障事业不断发展，我市将在今后5年继续完善各项社会保障制度，构建比较健全的社会保障体系。一是完善多层次养老保险体系，进一步扩大社会基本养老保险覆盖面。二是建立和完善覆盖广泛、水平适当、体系健全、管理科学、服务规范、满足多层次医疗需求的医疗保障体系，到2010年基本构建起覆盖本市全体城市居民的医疗保障体系。三是进一步完善失业保险制度，发挥失业保险促进再就业的功能。四是深化工伤保险制度改革，实现工伤保险全市统筹。五是扩大生育保险覆盖范围，维护女职工合法权益。

　　同时，我市还将建立完善劳动关系协调机制，创建和谐劳动关系；建立完善劳动保障维权体系，维护劳动者合法权益；建立完善劳动保障支撑体系，提高公共服务水平，为青岛谋求新发展创造和谐稳定的社会环境。