张焕利：安倍内阁正在修正小泉外交过失

　　环球在线消息：东亚合作论坛25日至26日在中国人民大学国际关系学院东亚研究中心举行，来自中日韩三国的七十余位专家济济一堂，针对东亚地区局势和面临的问题各抒己见，气氛十分热烈。以下为专家发言。

　　主持人江瑞平：大家早上好，今天很荣幸和王行虎老师为大家提供服务，我们这个议题是“中日韩关系与东亚共同体建设”。我们知道在共同体当中无论把这个共同体范围划分

多大，中日韩都在其中占据非常重要的地位，比如从经济总量来看，中日韩三国要占到10+3，13个经济体的90%，在其他方面也是如此，因此我们在讨论东亚合作中日韩关系是其中的重要组成部分，因此今天这样一个讨论议题应该是非常重要的。

　　我们今天的主报告人是五位，张焕利先生、吴永达先生、寺田强先生、沈海涛先生、渡边阳介先生。这五位主报告人都是在相关问题的大家，我们能够非常荣幸的听到他们精彩的发言，我可以说有一个非常强烈的期待。

　　我做了这个开场白之后就把主要的任务交给我们的王行虎老师做配合，为王行虎导师服务。

　　张焕利（前新华社日本特派员）：安倍内阁修正小泉外交过失

　　主持人王行虎：我们下面就请张焕利老师给我们讲他的一些见解。张焕利老师也是未来亚洲研究所的副会长，长期在东京作为新华社的特派员，有丰富的第一线经验和知识，下面我们请张焕利老师讲话。

　　张焕利：刚才王行虎副会长介绍过了，其实我和在座的各位学者、专家不一样，我本来是一个记者，驻在日本，没有太多了理论，但是我有一些实感，正好小泉执政期间的大部分时间我都在东京，包括他竞选自民党总裁的时候我也在场，所以我有一些了解。我们今天的题目是“构建和谐东亚：中国、日本、韩国的责任与作用”，讲到这方面我就觉得日本在小泉执政期间，外交上进一步的以日美同盟为上，轻视亚洲近邻国家，否认日本侵略的历史，把日本、东亚的关系视为对立的结构。由于失信于亚洲国家，和过于强调日美关系，小泉的外交受到各界的批评，直到他下台的时候。

　　亚洲外交成安倍内阁外交重点

　　安贝内阁上台后，在日本外交政策构想当中提出了为了世界和亚洲的日美同盟，同时又提出了在开放的亚洲中确立强韧的合作关系，加强与中韩两国的信赖关系。因此当前亚洲外交已成为日本安贝内阁外交重点之一。

　　而改善与中国、韩国两国的关系更是安贝外交的重中之重，亚洲外交成为安贝内阁的外交重点，但这并不以为日本外交只有这一个重点。安贝内阁一方面强调要继续加强日美同盟，另一方面又不得不倾向于对小泉过去实行的外交进行一些修正。目前，安贝的外交政策体现了两种意图，一是把日美同盟当做亚洲各国必须接受的普遍价值，二强调日美同盟是不仅限于军事合作的全方位关系。

　　安倍亚洲外交缺乏实质内容

　　从安贝目前涉及中国政策的讲话来看，日本政府在策略上将致力于推进同中国、韩国等亚洲国家的关系，争取日本外交在对美关系与对亚洲关系上实现某种平衡。安贝内阁在对外政策方面力图使日本起到领头作用，以实现政治大国目标。安贝不同于小泉外交最明显的地方在于，他强调日本要通过日美同盟的对等性改善亚洲外交，这也是安贝对于小泉外交理念的反思和调整。同时安贝也想通过继续强化日美同盟提升日本在亚洲事物中的发言权和主导权，并借此日本在日美同盟中的对等性，因此在战略上安倍将会重视联合国外交和亚洲外交。

　　尽管安贝提出与中韩等邻国合作，提倡开放的亚洲，并强调日中关系是最重要的双边关系之一，但是我认为目前安贝的对话政策仍然是策略性的，仍然缺乏从根本上解决中日关系的政策理念和行动，战略上亚洲外交仍然缺乏改善中日关系的实质内容。日本首先是要加强巩固与美国的关系，其次是修复与亚洲近邻的关系，主要是同中国和韩国的关系。安贝总体上赞同推动地区合作，但又提出一系列不利于地区合作的主张，例如把日美同盟凌驾于地区合作之上，倡导建立亚洲和大西洋几个共同价值观国家的联盟等等。我认为他这种提倡表明的安贝内阁的亚洲外交观自相矛盾，一方面说希望改善中日关系，一方面又采取措施，实际上是要把中国隔离在外。

　　日本不可能单方面主导东亚合作

　　日本单方面主导东亚合作进程的可能性我认为不太大，从日本外交现状来看，谋求在其主导下的东亚合作机制的想法，目前还难以实现。当然东亚各国在谋求达到构建东亚合作体制，我觉得这个愿望是很好的，但是实现道路还很漫长。日本希望以日美同盟为基础，与周边国家形成一种合作的态势，日本优先考虑的仍然是巩固日美同盟关系问题，其次才是修复同亚洲近邻的关系。其中当务之急是如何加快摆脱在亚洲的孤立状态，进一步密切与中国、韩国的两国关系，从而真正结束前一段不正常的状态。同时，日本将加强与俄罗斯的关系，并设法拉近与澳大利亚、印度、东盟、中亚地区等国的关系，以巩固和提升日本在东亚乃至亚太的地位。

　　针对目前东亚合作的势头，日本坚持自己的主张和利益要求，会变得进一步突出，比如说日本支持扩大和吸收区域外成员的东亚共同体方案。东亚区域合作进程的实质性发展我认为如果离开了中日两国的合作是很难成功的，也不符合中日两国的共同利益。在安贝内阁成立的第一天，我记得当时日本经济新闻刊登了一篇题为“安贝首相亚洲外交课题”的文章，这个文章说安贝最先需要面对的亚洲课题就是改善日中、日韩关系。而首相安贝、外相麻省等一些日本政治人物，都表保持示要对恢复日中领导人会晤作出努力。

　　日本希望在亚洲保持对中国战略优势

　　但是我认为日美是同盟关系，对于美国来说既不允许日本脱离美国，也不愿意见到日本在亚洲孤立，近期内美国只希望看到日本改善与邻国的关系，在允许的范围内日本将力图保持东亚地区的主导权，对中国保持战略优势，但日本单独构建亚洲经济秩序的能力我认为毕竟是有限的，日本不仅将受到美国的制约，而且也将受到中国等周边各国发展的影响，以及东亚地区合作的推动，安贝的出访确实打开了日本外交僵局的破冰之旅。

　　安贝首相访华期间提出建立日中战略性互惠关系，对推进东亚地区何平、发展、合作是十分必要的，中日同为近邻，同为东亚大国，无论在经济、政治方面对本地区都具有重要影响。和谐东亚的建立离不开中日之间的良好关系，朝鲜核试验之后朝核问题我认为陷入了危机，六方会谈至今尚未恢复，东北亚局势不稳定因素明显存在，如何来促进地区安全、加强地区合作等问题都需要中日两国增强对话来沟通，加强互利合作，扩大共同利益。我认为如果朝核问题今后进一步恶化，从而引发东亚地区安全局势的动荡，日本防卫政策的普通国家化转型就有可能加速，甚至会走向扩充军备的道路。当然这是我的估计，有一个前提就是日本朝核问题进一步恶化。如果出现这种局势将对东亚共同体的建立造成严重障碍。(成长)