北约需要思考“我们的目的是什么”

　　自冷战结束以来，北约一直面临的问题就是“我们的目的是什么”。但是，长期以来，北约一直躲开了这个问题。此次里加峰会被外界称为“转型峰会”，似乎还会因为阿富汗等一些亟待解决而矛盾丛生的具体问题而无法触及到“我们的目的是什么”这个大问题，不回答这个问题就预示着北约无法真正确立未来战略改变的方向。

　　随着上世纪90年代初华约组织的解散和苏联解体，北约就失去了战略对手，需要为自己的继续存在寻找理由，北约的转型问题也被提上日程。“9·11”事件发生后，北约为转型似乎找到了新的突破口。北约不再把自己定位为纯军事性质的北大西洋地区集体防御组织，而是朝政治军事组织迈进，并试图将自己的影响力扩大到传统防区以外，在全球范围结交合作伙伴。《金融时报》报道称，北约一份机密文件显示，北约今后计划扩大任务，把反恐、对付网络罪案、保护自然资源、保证能源安全等纳入自己的职责范围。

　　尽管北约提出了一些具体的转型方向和目标，但是，无论是北约内部还是外部都面临着重重障碍。北约各成员国在财政、决策和军备标准等环节上存在分歧，对北约价值的认同也是各有说法。而北约日益壮大和安全触角的全球延伸早已引起了俄罗斯等国的警觉和法德等内部成员的抵制。

　　最重要的是，北约提出的一些转型措施没能完全体现所有成员国的意愿，很大一部分仍是美国的意愿，这引起了相当一部分成员的抱怨。法国总统希拉克就认为应该加强各成员国及欧盟在北约中的作用和角色，北约关于向全球化迈进的决定也遭遇欧洲国家的质疑。