反恐、防网络犯罪、保护自然资源
本报特约记者(栾慧)11月28日和29日，北约第18次峰会将在拉托维亚首都里加举行。北约秘书长夏侯雅伯
11月24日在布鲁塞尔北约总部表示，该次峰会将主要讨论阿富汗问题和北约未来战略，而英国的《金融时报》则在24日
当天独家披露，已经拿到了一份北约未来战略的复印件，在这份据说已经得到北约各成员国国防部长认可的文件里，“反恐、
阻止
网络犯罪以及保护自然资源安全”将纳入北约的职能范围。
夏侯雅伯当天在新闻发布会上说：“阿富汗问题是此次里加峰会的首要议题。”北约目前统率着驻阿富汗的国际安全
援助部队，北约自身在阿富汗也派驻有3.2万名士兵。然而，阿富汗的形势不容乐观，今年以来持续的暴力事件导致3700
人死亡，当地毒品走私猖獗，甚至连欧洲都深受其害。此外，峰会讨论的另一个议题是北约21世纪新战略。目前，北约总部
已经起草了一份战略文件，供领导人讨论通过。而据《金融时报》的报道，北约国家将拓宽联盟的任务。根据文件内容，“新
战略将为未来10到15年，北约的持续转型提供一个框架和政治方向。在这段时间里，恐怖主义和大规模杀伤性武器将成为
联盟的主要挑战。”
作为冷战遗留的产物，北约必须不断地调整自身战略以适应国际形势的发展，才能找到存在的理由。当初，为了应对
苏联的威胁成立了这个军事集团，在冷战结束、苏联解体后本应该解散。但北约通过调整，将其军事职能不断弱化，强化政治
职能，使其在不断的东扩进程中发展壮大。不过，9·11之后，由于北约在反恐斗争中反应不力，遭到美国的冷眼，因而北
约的进一步改革被提上日程。
对于本次峰会，事先有人预测，将会继续讨论并接受阿尔巴尼亚、阿塞拜疆、克罗地亚、格鲁吉亚、马其顿以及乌克
兰等国的入约要求。不过，夏侯雅伯的讲话相信是给这些国家泼了冷水。看来，北约军队在阿富汗的行动才是重点。美国国家
安全委员会主管欧洲事务的高级主任朱蒂·安利斯说，“对北约而言，在阿富汗的行动是第一次真正的、大型的、跨地域的行
动。”当然，北约在阿富汗的这一行动所冒的风险也是很大的。退休的前北约最高指挥官、现为华盛顿智库战略和国际研究中
心研究人员的约翰·拉斯腾说，“如果在阿富汗的军事行动失败，那对北约的打击是毁灭性的。”
