独联体峰会聚焦改革

　　11月28日，独联体国家元首及代表在位于白俄罗斯首都明斯克的白俄罗斯国家图书馆内合影。当天，独联体国家元首理事会会议在此召开，会议责成独联体外长理事会在明年6月1日前将有关独联体改革构想提交成员国元首讨论。 新华社发

　　7月22日，在俄罗斯莫斯科克里姆林宫，出席独联体首脑非正式会议的各国领导人共同观看赛马。独联体首脑非正式会议7月21日至22日在莫斯科举行。在俄罗斯总统普京的主持下，与会领导人讨论了哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫提出的关于独联体发展问题的建议。新华社／法新

　　国际在线报道（记者苑听雷）：为期一天的独联体国家元首理事会会议28日在白俄罗斯首都明斯克闭幕。本次会议最引人注目的成果是各国一致决定，明年6月1日前制定独联体的改革方案，并成立专门负责改革事宜的工作组。媒体分析人士认为，在独联体“独多联少”的倾向日益严重、面临诸多内忧外患的今天，独联体的改革已经迫在眉睫。

　　独联体全称为独立国家联合体，现有12个成员国，它们分别是阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦、乌克兰、塔吉克斯坦和土库曼斯坦。除土库曼斯坦派出副总理外，其余11国元首均出席了28日的峰会。在这次会议上，各国通过了《合作打击非法移民的声明》、《关于独联体反恐中心领导人的协定》等文件。

　　作为当天会议的一项重要内容，与会各国领导人审议了有关提高独联体工作效率和有关独联体发展前景的报告。这份长达42页的报告是由独联体各国专家组成的一个高级小组起草的，报告分析了当前独联体面临的诸多问题，并提出了一系列改革独联体机制及提高其活动效率等建议。不过，这份报告的具体内容并没有对外界公布。各国领导人在审议了这份报告后做出决定，责成独联体外长理事会在明年6月1日前制定独联体的改革方案，并成立由各国副外长组成的独联体改革问题部长级政府间工作组。

　　本次独联体峰会主席、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在会议结束后举行的记者招待会上说，独联体具有推进一体化的巨大潜力，与会各方一致认为必须提高其组织效率，继续推动一体化进程。他表示相信，落实会议通过的各项决议有助于将独联体的合作提高到崭新水平。会议东道国白俄罗斯总统卢卡申科表示，尽管独联体存在不少问题，但不能忽视独联体在经济与军事合作领域所取得的成就。他认为，今后有必要加强独联体在国际舞台上的地位。

　　南奥塞梯举行关于独立问题的全民公决和总统选举

　　南奥塞梯在苏联解体后自行宣布独立，并与格中央政府处于对抗状态。1992年1月，南奥塞梯通过全民公决要求成立独立共和国，并与俄罗斯的北奥塞梯合并加入俄罗斯，绝大多数南奥塞梯人对此持赞成态度，但并未得到国际社会的承认，反而导致格鲁吉亚中央政府与南奥塞梯地方当局的矛盾急剧恶化，最后爆发大规模武装冲突。

　　格鲁吉亚不睬俄罗斯反对 将与北约“密切对话”

　　9月21日，不顾俄罗斯的坚决反对，北约成员国外长会议批准与格鲁吉亚密切对话，事实上意味着邀其入约。格总统次日即在联大激烈指责俄“吞并”和“匪徒占领”阿布哈兹和南奥塞梯，要求俄立即撤军，格俄关系再度紧张。

　　俄国家杜马秘密报告称美国将对俄策划颜色革命

　　“美国将孤立俄罗斯高层领导人，并将在激进党派中安插美国的代言人来发动‘颜色革命’”。 俄罗斯《独立报》9月21日头版头条刊出了这则爆炸性新闻。该报道随即被俄各大网站转载，并放在显要位置。

　　2007年独联体国家联合防空体系将举行系列演习

　　俄罗斯空军总司令伏拉基米尔·米哈伊洛夫大将称，2007年独联体防空联合体系将举行系列司令部演习。

　　近年来，特别是在乌克兰、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦等独联体国家爆发“颜色革命”之后，有关独联体能否继续维系的问题为世人所关注。分析人士认为，如今的独联体，正面临诸多的“内忧外患”。

　　在去年的独联体峰会上，土库曼斯坦成为首个要求中止独联体正式成员身份的国家，乌克兰、格鲁吉亚等成员国内部也开始质疑独联体继续存在的意义。2006年，独联体最主要的成员国——俄罗斯与其他成员国之间摩擦不断：先是与乌克兰在天然气问题上“斗气”，后又与格鲁吉亚爆发“间谍危机”。此外，独联体内部贸易关系上存在的问题也日益显现：各成员国之间经济互补性差，竞争关系占据主导地位，由此导致独联体内部市场竞争加剧，各成员国间“贸易战”和相互反倾销调查屡见不鲜。此外，从外部环境看，北约东扩步伐加快，威胁独联体的生存空间；由若干前苏联加盟共和国组成的“古阿姆”组织、“民主选择共同体”等代表西方价值观念的新兴国际组织对独联体的渗透也日益加剧。

　　正是在这样的背景下，改革独联体的呼声日益高涨，而改革的唯一出路就是增加独联体的凝聚力和向心力。为此，不少专家积极献策，如建议独联体各国间制定统一的税收优惠政策，制定方便劳动力往来的特殊签证制度，进一步提高军事合作的水平和规模，以遏制独联体离心趋势等等。各成员国都已经意识到，改革已经成为独联体未来发展中迫在眉睫的大事。