世贸总干事拉米：五年过渡期，中国表现“非常好”

　　新华网专稿：今年12月11日，中国将迎来入世五周年，中国在世贸组织的“五年过渡期”也即将结束。11月28日，本社记者就此专访了世贸组织总干事拉米，拉米说：“五年过渡期，中国表现‘非常好’”。

　　“中国沿着正确的方向发展”

　　记者：中国入世将满五年，您如何评价中国在这所谓的“五年过渡期”中的表现？

　　拉米：之所以称为“过渡期”，是因为按照中国入世协议，中国部分难度较大的市场开放和贸易法规调整承诺将在五年内分阶段逐步实施，而不是在入世后一下子全面兑现。这就好比学游泳，一开始不能在深海中游，而要先在池塘里练习，然后到河里，到完全掌握游泳技术后才能到深海里游。

　　不过，需要强调的是，中国自2001年入世之日起就已是世贸组织正式成员，有人认为中国在“五年过渡期”后才成为世贸组织正式成员，这是误解。中国入世后有一个“过渡期”很正常，因为中国仍然是一个发展中国家。虽然西方世界中的许多人现在已把中国看成是发达国家，但事实上中国仍是发展中国家。

　　总体而言，中国5年来在履行入世承诺方面表现不错，就市场开放和法规调整而言，中国较好地履行和实施了入世承诺。当然，事事不可能完美，中国也或多或少存在一些问题，因为中国是一个大国，同时是一个发展中国家，所以中国不可能百分之百、完美无缺地履行承诺。但总的来说，中国的表现非常好，原因是中国使自己的改革议程与世贸组织规则进行了很好的结合，两者之间没有不一致之处。

　　记者：您所说的中国在履行入世承诺方面存在一些问题具体是指……

　　拉米：在一些大家熟知的领域，中国还有不足之处，比如知识产权保护。从许多方面来看，知识产权保护是中国贸易和商业活动中的一个新东西。不过，总的来看，中国是在朝正确的方向前进。可以理解，这种进展比较缓慢，因为知识产权保护不仅涉及必要的立法，还涉及到必要的法律监管，涉及到改进司法系统，以便可以裁决知识产权争端。另外，这也是中国人自身是否需要知识产权保护的问题。中国人在增值阶梯中上升得越高，他们就越会需要利用商标和品牌来促进在海内外市场上的销售。这是一个转变过程，显然需要一些时间。

　　记者：中国最近发布了新的《外资银行管理条例》，宣布将在12月11日之前向外资银行开放对中国境内公民的人民币业务，对外资银行实行国民待遇，您对此有何评论？

　　拉米：这是中国使国内改革与市场准入相结合的一个很好的例子。中国需要使其银行部门现代化，办法之一便是向外资公司开放其银行业务，在开放过程中吸收外资公司的技术、理论、营销方法和专门化做法。当然，像美国、欧盟或印度的银行管理者一样，中国的管理者也是非常聪明的。中国在理论上开放银行业务的同时也保留了限制措施，这种情况在所有世贸成员中都是存在的。但总的来说，中国是在沿正确的方向发展。

　　“中国已是‘池塘中的一条大鱼’”

　　记者：“五年过渡期”结束后，中国在世贸组织中会面临哪些新挑战？

　　拉米：当然，中国面临的问题是一贯的。世贸组织成员将更加严格地监督中国是否在履行承诺并按规则行事。

　　中国显然会比一些小国受到更多和更严格的审查，这是不可避免的，因为中国是一个大国，中国贸易额的迅速增长在给其他世贸成员造成巨大影响，迫使其他成员调整政策。中国的对外贸易额现在差不多是入世时的3倍，中国已是“池塘中的一条大鱼”，自然要比“小鱼”受到更多的关注、监督和评论。

　　从中国自身而言，今后中国显然需要继续其改革进程，并继续不断调整相关制度，使之更好地适应世贸组织规则，这其实是一个永久的过程。

　　另外，像其他成员一样，中国是多边贸易体系中的一员，因此中国也必须关心如何促进这一体系的发展，必须积极参与目前的多哈回合贸易谈判。所有成员都一样，要想得到更多，就必须付出更多。在世贸组织体系中，付出一小部分通常会收获一大部分，但要想收获就必须付出。多哈回合谈判要求减少工业品关税，中国显然会从中受益，但也不可避免地需要付出更多，比如在开放服务业市场方面。

　　记者：前不久美欧加三方联合要求世贸组织调查中国汽车零部件进口措施，您怎样看待中国与其他世贸组织成员之间的贸易争端？

　　拉米：中国在国际市场上的影响力显著增强，这就必然会使它卷入越来越多的贸易摩擦。中国进入国际贸易体系使其他国家与地区不得不进行相关政策的调整。中国在贸易方面具有强大竞争力，这会对美国、欧盟甚至印度和非洲国家的市场造成巨大影响，一定程度上也使人们更加关注中国遵守规则的情况。参与争端解决机制是所有世贸组织成员的权利。中国在世贸组织中有权利也有义务。从过去10年的情况来看，争端解决机制的存在无疑有利于促进贸易流动。一个成员的对外贸易额越大，它与其他成员发生贸易摩擦的几率也越高。到目前为止，世贸组织所受理的诉讼大部分是美欧之间的，这是因为美欧双方几乎占全球贸易的40%。世贸组织争端解决机制并不是“单行道”，而是“双行道”，别的成员可以起诉中国，中国也可以起诉其他成员。“中国的加入‘使馅饼变大了’”

　　记者：您认为总体而言，中国给世贸组织带来了什么，世贸组织又给中国带来了什么？

　　拉米：中国给世贸组织带来了它巨大的新市场，带来了一个新的和强大的贸易引擎以及全球进出口贸易的显著增加。在世贸组织中，我们相信更多的贸易会带来更高的效率，更高的效率又会带来更多的福利。这种福利如何分配是一个复杂的问题，无论是在世贸组织成员之间分配还是在每个世贸组织成员内部分配。但一个确定的事实是，中国的加入“使馅饼变大了”。那么世贸组织给中国带来了什么呢？首先，给中国带来了开放的新市场；其次，给中国企业提供了一个平等的竞争场地，使它们可以在更加平等的基础上与其他成员进行竞争；第三，加入世贸组织也在一定程度上强化了中国体系中的一些规则、规定和原则，使它们更加稳定、完善和透明，从而为商业和贸易活动的扩大创造了条件。当然，中国的经济活动参与者也从世贸组织成员所享受的一大批优厚条件中受益，这些优厚条件是几十年多边贸易开放的结果。

　　记者：中国与非洲的关系可能就是一个极好的例子。中国与非洲合作日益密切，前不久又举行了中非合作论坛北京峰会，但一些西方国家却过度渲染中国扩大在非洲的影响。您对此有何看法？

　　拉米：中国不断增加在非洲的投资，这是事实。但最近吸引人们注意力的是中非合作论坛这个事件本身。这个事件的组织、规划和宣传对美国、欧盟、拉美、日本以及非洲的许多人震动很大。其实新闻图片的影响力很大，40多位非洲领导人与中国领导层会晤，相关新闻图片和报道的力度有点让人吃惊。因为通常情况下中国人在政策规划方面不喜欢制造太大动静，这一次显然动静很大，影响的范围也非常广泛。（记者 刘国远 杨伶）