禁烟防不胜防 健康专家担忧美烟民将"起死回生"(2)

　　美国烟草公司在1998年一场具有里程碑意义的官司中同美国50个州的政府达成和解，依照判决，烟草公司同意在接下来的25年内付给各州政府高达2460亿美元的惩罚性赔偿，其中包括从2000～2003年付给各州政府14.5亿美元专款用于教育大众吸烟的坏处。后来，各州政府拨出大部分烟草公司的赔偿款来支持民间草根组织，即 “真相活动”(truth campaign)，以支付其反吸烟广告和活动的费用。但是在波士顿东北大学(Northeastern University)担任法学院教授的戴纳德表示，这笔费用在2004年左右不是消耗殆尽，就是被用作他途，因此

导致反吸烟活动停止运作，也让反吸烟的信息难以传达给普通大众。

　　CDC的研究报告证实了这些专家的发现。从2002年至2006年，各州花在反吸烟活动的费用足足降低了26.5%。但同时，烟草公司却不惜砸重金为其产品打广告：1998年，烟草公司花在广告和促销上的费用，包括香烟价格的折扣，约在67亿美元上下；到了2003年，这笔费用暴增到151亿美元，不啻是翻了一番还多。

　　戴纳德不忘将矛头指向各州政府，谴责它们缺乏反吸烟意识：“美国政府的公共健康官员并不了解预防的重要性，对于预防给予极少的注意，只对疾病的治疗和照顾感兴趣。他们不知道改变大环境就能减少疾病的产生。”

　　各州政府放缓反吸烟脚步，同时联邦政府也对反吸烟项目意兴阑珊，戴纳德对此颇为感叹。

　　“联邦政府可以采取的措施很多，就看他们有没有这个政治意愿去执行罢了。”戴纳德说道，“首先，联邦政府可以拨出更多的经费在刊登反吸烟广告上，他们每年花在曲别针上的费用比这还多呢！其次，联邦政府可以提高香烟税，等于间接提高香烟的价格，这可说是减低吸烟人口最有效的唯一举措。最近几年来，虽然有些州还在提高州内烟税，但联邦政府提高烟税的速度却十分缓慢。”

　　狄弗蓝萨也表示，联邦政府本可以积极介入，以提高烟税的方式打击吸烟人口的增加，但是香烟制造商在华盛顿的游说实在太厉害了，使得国会的反吸烟条款也无疾而终。

　　“克林顿总统时期曾倡议由美国食品及药物管理局(FDA)对香烟产品进行管制，但是这道命令经过最高法院的解释，必须通过国会授权FDA才能生效。”狄弗蓝萨解释道，“但是后来这个由民主党参议员爱德华·肯尼迪(Edward Kennedy)提出的授权FDA的提案，在众议院遭到共和党众院领袖汤姆·迪莱(Tom Delay)的封杀，最后也不了了之。”肯尼迪是于2002年同共和党参议员麦克·德文(Mike DeWine)共同提出此法案的。

　　戴纳德也承认，要使市场上完全没有尼古丁产品，如尼古丁嚼片或贴剂，是不可能行得通的。但是他们的目标在于逐步让香烟产品从世间蒸发，因为香烟就象是“脏针头”一般，抽烟时燃烧尼古丁的过程会产生致癌毒素，抽烟又特别容易上瘾，所以香烟产品是反吸烟人士的最大忌讳，尼古丁倒在其次了。