分析:北约变相东扩为何流产 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2006年12月01日02:04 中国青年报 | |||||||||
两年一度的北约成员国峰会,历时两天,于11月29日在拉脱维亚首都里加落下帷幕。在会前被西方各大媒体炒得沸沸扬扬的“全球合作伙伴关系”的议题,竟未被提交峰会讨论。有西方媒体报道,美国这次算是“丢尽了面子”。 国际社会原本以为,在北约扩至26个成员国,其前沿国家已与俄罗斯接壤的情况下,北约很可能将下一步的东扩目标放在独联体的另一些国家身上。现在看来,由于俄罗斯坚持
北约的手何以要伸得如此之长呢?美国负责政治事务的副国务卿伯恩斯是这么回答的:“我们寻求和日、澳、韩三国建立伙伴关系。从军事角度说,我们就能更集中地训练人员,发展更密切的关系……我们与欧洲国家的议事日程,现在成了全球的议事日程,往往趋向于讨论世界其他地区的事务,譬如说作为伙伴,我们能在中东、南亚、东亚、非洲和拉美地区做什么。”伯恩斯的解释虽然比较笼统、含糊,但却真实地透露出了美国的全球战略企图,那就是联合盟友,为维持美国“世界警察”的地位而努力。 日本及西方观察家几乎持有一边倒的观点,认为北约一次又一次地在亚太地区变相东扩,是美国为了使自己能同时应付包括伊斯兰极端主义和中国、俄罗斯崛起等多种威胁。从布什政府公布的一系列国家安全与防务的纲领性文件看,美国无一例外地将中国、俄罗斯都作为潜在的战略对手。因此,这些观察家的评论无疑是准确的。 说到底,军事总归是为政治服务的。冷战终结后的美国历届政府,总把推广美国式的民主与自由作为全球战略的核心,这从布什连任后发表就职演说时大谈“民主与自由”的言论中可以找到答案。因此,由盟主美国指挥的北约这个军事工具,无疑便成了美国在全球推行美国价值观的有力武器。 然而,在北约内部,反对北约变相东扩的成员国有四五个之多,代表者便是法国。就在此次峰会前一年,法国便对美国提出的北约与日本等国建立“特殊伙伴关系”的论调给予坚决反对。美国并未将法国的反对意见放在心上,直至峰会开幕前的几个小时,布什仍旧在一个民间会议上大谈“全球伙伴关系”的构想。11月29日,也就是此次峰会的闭幕日,法国总统希拉克在会上发出了令世人震惊的警告,他说,不要把北约变成另一个联合国,丧失其军事组织的特质。在坚持“全体一致”原则的北约内部,正是因为法国的强硬反对立场,才直接导致了北约变相东扩的流产。 撇开北约内部与法国持有相同观点的成员国不说,就连被美国青睐而列入“全球合作伙伴关系”名单的几个国家,也对这个构想抱有疑虑。 反对北约变相东扩,无论是北约内部的国家,还是被提名的国家,当然都有着各自的种种理由。除此以外,恐怕有一点是共同的,那就是这些国家在建立何种性质和形式的国际新秩序方面,与另一些国家有着关键性的区别,这才是一切分歧与争论的根源。严国群 | |||||||||