日自卫队悄悄“军队化”

　　日本众议院11月30日以多数赞成的投票结果通过了日本防卫厅升格为防卫省的相关法案。目前，该法案已送交参议院。

　　据日本共同社报道，这一法案由执政党自民党提出，并获得了参与执政联盟的公明党和第一大反对党民主党的赞成。在表决中投反对票的只有共产党和社民党。这项法案主要内容包括，从2007年1月起，防卫厅正式升格为防卫省，防卫厅长官随之升格为防卫大臣；把

国际紧急援助活动、联合国维和行动、根据周边事态法进行的后方支援活动等自卫队的“附随任务”升格为“本来任务”，写入自卫队法中；2007年度内撤销防卫设施厅，其职能划归防卫省。

　　防卫厅升格为防卫省后，“防卫省”职能及权力将大大提升，防卫大臣将拥有和其他大臣一样的权限，可直接要求召开与防卫问题有关的阁僚会议，直接提出防卫预算。

　　据日本共同社报道，这项议案在下月15日国会会议期结束之前获得国会参议院的批准不成问题。最快明年一月“防卫省”便可成立。 据新华社

　　热点透视

　　厅升省的潜在质变

　　《瞭望新闻周刊》载文指出，防卫厅升格防卫省，其职能性质和权限将得到很大改变。与此同时，自卫队的角色将朝“军队”方向获重新定位。法案中关于自卫队“本来任务”的修改，表明日本政府是想借此消除“海外派兵”的种种限制，进一步为自卫队“解套”，进而重新定位自卫队在日本“普通国家化”进程中的作用。

　　文章还指出，“防卫省法案”将会提速日本所谓的“修宪”进程。目前，日本保守政党已经取得掌控国会的主导权，试图突破和平宪法的限制，恢复日本因二战战败失去的部分“国家对外职能”。执政的自民党正在通过国会，不断将其保守主义纲领和执政理念上升为国家法律。“防卫省法案”是日本政府重新定位自卫队职能，使其向“军队”角色转变的战略构想。该法案一旦通过，和平宪法“第九条”将会动摇。日本拥有正式军队、步入政治军事大国行列也许成为“顺理成章”的事情。日本和平宪法第9条规定，日本永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空及其他战争力量，不承认国家的交战权。

　　外交学院国际关系研究所日本问题专家周永生在接受法制晚报记者采访时表示，此次防卫厅升格法案与新上任的安倍所采取的政策有很大关系。刚刚上任的安倍对内要理顺经济，加快经济发展，对外则是积蓄力量，谋求大国地位，“这个法案就是为下一步修改和平宪法铺平道路，这点应该引起世界的关注。”

　　新闻回放

　　防卫厅升格之路

　　1945年11月，日本在二战投降后被令废除海陆空三军。但朝鲜战争爆发后，日本军事活动开始复活。首先是建立警备队，接着成立保安厅，且在1954年设防卫厅，成立海陆空自卫队”。此后，日本右翼关于要求防卫厅升格的呼声一直没有停止过。

　　早在1964年的池田内阁时期，内阁会议就曾通过厅升省的法案；2001年，当时的保守党曾提出过“防卫省设置法案”；2005年，联合执政的自民党、公明党两党的干事长和政调会长达成协议，同意在执政党内部展开升格讨论；2006年6月，内阁会议通过防卫厅升格为防卫省的法案。

　　2006年10月29日，日本首相安倍晋三首次检阅日本海上自卫队时曾表示，要把日本防卫厅升格为“省”。 据新华社