“ＳＯＳ”！“自由”！

　　英国伦敦西部的哈蒙兹沃思移民收容中心11月29日发生骚乱，收容人员用灭火器和衣物在院子中心的地上拼出“ＳＯＳ”和“自由”的字样，以此抗议遭受的虐待。伦敦政府

当天派调查人员和警察前往收容所平息了骚乱。

　　此前，英国内政部11月28日刚接到监狱事务督察长奥厄斯的紧急报告，这家由私人公司管理的收容中心不仅环境恶劣、管理混乱，被收容者还受到囚犯般的对待。

　　圣诞节前 “黑”移民们绝望

　　《泰晤士报》报道说，哈蒙兹沃思移民收容中心位于伦敦希思罗机场附近，是英国最大的移动收容中心，由私人机构“英国收容服务”经营，除非法移民外，还收容一些申请避难被拒的人。收容中心可容纳501人，目前有482人。

　　骚乱中，一些收容者在收容所内放火，触动了洒水装置系统，收容所四面的楼都遭到严重破坏。天空电视台播出的电视画面显示，11月29日中午，收容者聚集在一个院子里，将毯子围在身上，或在空中挥舞毯子。他们用灭火器在院子中心的地上拼出“ＳＯＳ”字样，还用看上去是布或衣服的东西拼出一个词：“自由”。

　　来自牙买加、曾向英国政府提出避难要求的所罗门·戈登对天空电视台说：“圣诞节快到了，我们想离开这里。我们没有犯法。他们不相信我们的避难申请。”

　　“一些人损坏了建筑。我们害怕。我们不知道发生了什么。我们自从昨天就没吃过东西。”戈登说。

　　“煤气正在泄漏，现在我们感到绝望。”他说，防暴警察11月29日凌晨4时曾将收容人员锁在房间内。

　　内政部发言人11月29日晚些时候说，骚乱已得到控制，没有人在骚乱中受伤。

　　名为收容所 却比监狱还严厉

　　“奥厄斯报告”对哈蒙兹沃思的现状表示担忧，那里每年接收超过2000人，一些收容者向监狱状况检查人员形容说，那里的工作人员“有侵略性”、“胁迫”、“粗鲁”、“无用”，尤其粗暴对待那些不会说英语的人。收容人员中44％的人报告说，曾受到工作人员迫害，60％的人说在那里得不到安全感。

　　奥厄斯说这是她写过的“最可怜的报告”。报告中说，哈蒙兹沃思“过分重视安全”，常使用暴力，管理制度“对监狱来说尚过于严格，何况是收容所”。奥厄斯说，收容所的作用应该是“在宽松的政策下安全和人道地收容人”。

　　然而，在哈蒙兹沃思，收容人员连一些基本的物品都得不到，如罐子、瓶子和指甲刀等。他们的行动也受到严格限制。还有一些人被勒令脱光衣服搜身，或遭关禁闭处罚。今年上半年就有129人次被关禁闭。

　　奥厄斯说，收容人员的一些基本人权受到侵害，如不能够参加宗教活动。她说这种行为不可接受。

　　奥厄斯还指出，应被遣送回国但拒绝离开哈蒙兹沃思的人同样会受到严厉惩罚。

　　管理混乱 曾因“劣迹”被关闭

　　《泰晤士报》说，哈蒙兹沃思以前就有“劣迹”，它2001年开放，但2004年因爆发严重骚乱，导致一名收容者死亡而关闭。

　　奥厄斯认为，造成哈蒙兹沃思现状的不是那里的工作人员，而是整个管理制度。她说，收容中心承包商和内政部移民局没有预先了解和解决一些可能出现的问题，因此才造成如今局面。而哈蒙兹沃思经历的骚乱无疑影响了工作人员的信心。

　　英国移民大臣利亚姆·伯恩11月29日说，他“非常严肃”地看待“奥厄斯报告”，政府正在草拟一个行动计划来确保在以后改善哈蒙兹沃思的状况。

　　“收容是一个有效移民系统的基本组成部分，但是人性和尊严必不可少。”伯恩说。

　　“移民乐土”门槛加高

　　据法新社报道，历来被视为移民乐土的英国近年来在法国的压力下收紧了移民政策。

　　偷渡潮之所以川流不息涌向英国，据说是因为谋生比较容易：没有欧洲大陆的身份证制度，极少有检查身份的事，打临工、短工很容易，蛇头也有望收回平均每人5000到1.5万欧元的偷渡费。

　　在新移民法生效之前，偷渡客一登陆，在等待难民申请审批期间就有工作权利。申请避难者在收容中心和廉价旅馆住宿，费用由国家承担；还能得到一笔救济金。万一申请被驳回，就索性一黑到底，做个非法移民。由于英国失业率仅3%左右，他们找工并非难事。

　　相对而言，到法国申请避难日子没那么好过。首先，申请者无权工作；他们能够领取一小笔救济金，但住宿并无保障。

　　为了阻挡源源不断的难民潮，英国当局也开始逐步削减难民福利，2004年11月颁布的移民与国籍法更对此作出了系统的规定。

　　此前，英法两国经常因法国北方省位于英吉利海峡入口处附近的桑加特难民营问题发生龃龉，英方要求法方关闭这个收容所，认为那是向英国输送难民的基地；法方同意关闭，但以英方收紧移民为条件。在法方的压力下，英国从2004年7月起取消了申请避难人士的工作权利并确定了审批的期限；难民局一般应在6个月对申请作出答复，在此期间，申请者不得工作。

　　与此同时，英国政府还收紧了领取救济金的条件：入境后未“尽早登记”者，或是拒绝与当局合作、揭露蛇头，都将被剥夺获救济的资格。

　　对于难民住宿及其孩子入学，英国当局也作出了规定：从2005年起，难民全部住进收容中心，他们的孩子也在收容中心就读。迄今为止，难民的孩子一般都在当地普通学校就读。住在收容中心的难民可以享受法律咨询、医疗保健，中心还负责为他们配备翻译。

　　负责难民事务的各界人士对上述措施是否能阻挡难民潮往往持怀疑的态度。联合国难民署驻伦敦办事处发言人指出：“在许多情况下，并非是难民本人选择英国为目的地，而是蛇头要把他们送往那里，因为英国比欧陆国家更远，可以向偷渡客多收点钱。此外还有语言和经济的因素，因为许多难民会说一点英语，加上找工作容易，难民往往愿意到英国碰碰运气。”

　　联合国难民署法国办事处发言人认为，除此之外还有历史文化的因素，“来自伊拉克和阿富汗的难民通常首选英国”，因为这些国家曾是大英帝国的殖民地。许多难民的亲友往往已经扎根英国，新来者比较容易找到落脚谋生处。桑加特难民收容中心是这一现象的缩影，大部分从桑加特前往英国的难民都是想去投靠亲友。收容中心运作的3年期间，从那里经海峡偷渡到英国的难民达6.5万人。