日本防卫厅将升格为防卫省

　　昨日下午，日本众议院以多数赞成的投票结果，通过了日本防卫厅升格为防卫省的相关法案。目前，该法案已送交参议院，并有望在本届国会12月15日结束前获得批准。

　　尽管防卫厅变为防卫省只是一字之差，但其本质却发生了根本性的变化，其中最令

亚洲国家担心的是日本军事的崛起。无独有偶的是，就在日本众议院通过防卫厅升格相关法案的同一天，日本外务大臣麻生太郎再度发出与核武器有关的言论。

　　■新闻延伸

　　50年来不断寻求解套

　　日本政府要求防卫厅升格之事由来已久。防卫厅自1954年成立以来，一直在争取升格为“省”。有关法案曾在1964年获得内阁会议通过，但因故未能提交国会审议。

　　2001年，当时的保守党曾提出过“防卫省设置法案”；2005年，联合执政的自民党、公明党两党的干事长和政调会长达成协议，同意在执政党内部展开升格讨论。

　　今年6月9日，日本政府通过了提升防卫厅为防卫省的法案并交国会审议。而事实上，该升格法案早在小泉时代就被列入议政日程，只是由于这期间防卫厅发生了受贿事件，只好将有关的审议推后。

　　安倍政府上台后，日本国会快马加鞭积极审议多个有关防卫问题的重要法案。其实，安倍10月29日在日本海上自卫队阅兵式上就非常露骨地称，日本将进一步推动防卫厅升为“省”。他的表态实际上对从“厅”到“省”的升格起了推波助澜的作用。

　　日本军事动向值得警惕

　　自然，麻生在众议院通过防卫厅升格防卫省当天发表核武言论，很自然会被解读为日本会“同步”走军事道路，而核武器言论则是试探信号。

　　自从朝鲜核试成功后，日本朝野就不断地出现“拥核”呼声。而另一方面却是有人在反复重申坚持“无核三原则”。这出“双簧”可能有两个目的，其一是使朝核会谈各方“意识到问题的严重性，增大对朝鲜的压力”。其二则是敦促美国强化对日本的核保护伞承诺。

　　现在日本有越来越多的政客和右翼分子围着“潘多拉的盒子”打转，叫嚷着要打开它。虽然只是叫嚷，但足以令人警惕——毕竟近代历史上日本让人猝不及防的事太多了。

　　厅变省基本成定局

　　据日本共同社报道，这一由执政的自民党提出的法案，获得了参与执政联盟的公明党和第一大反对党民主党的赞成。在表决中投反对票的只有共产党和社民党。由于相关法案已经在众议院安全保障委员会获得通过，所以当天下午众议院全体会议表决通过这一法案的结果并不感到意外。

　　该法案主要内容包括，从2007年1月起，防卫厅正式升格为防卫省，防卫厅长官随之升格为防卫大臣；把国际紧急援助活动、联合国维和行动、根据周边事态法进行的后方支援活动等自卫队的“附随任务”升格为“本来任务”，写入自卫队法中；2007年度内撤销防卫设施厅，其职能划归防卫省。

　　在众议院通过了该法案后，日本和国际媒体均认为，在本届国会12月15日结束之前，日本防卫厅肯定获准通过成立防卫省。

　　一字之易性质大变

　　日本防卫厅目前是日本内阁府的直属机构，升格法案生效后，它的职能性质和权限将得到很大改变。

　　首先，防卫厅将从内阁府分离出来，成为独立的“省”，并具有与外务省等各省相同的地位和职能。在制定政策方面更具独立性，有权直接向财务省提出防卫预算等。

　　其次，首相将会移交向美军提供物品等相关权限给新设的防卫大臣。

　　再次，防卫大臣与其他内阁成员做到真正的平起平坐，将拥有和其他大臣一样的权限，可直接要求召开与防卫问题有关的阁僚会议，直接提出防卫预算等。

　　此外，从防卫厅到防卫省的体制之变，将直接促进自卫队的角色转变，也顺理成章地担起国际维和、灾难救援、地区危机后方援助等任务，而且这些海外“附带任务”将随之升格为分内任务。

　　同天麻生再论核武

　　与以上法案相呼应的是，日本外交大臣麻生太郎11月30日说，日本拥有制造核武器的能力，但还没有制造核武器的计划。

　　“我们拥有开发核武器的技术。”麻生在国会众议院下设安全事务委员会回答反对党议员质询时说，“但我们并不是说我们打算拥有核武器。”

　　除了声称日本拥有核武器开发能力，他还说，“就技术而言，我们（日本）……有能力把火箭装载到卫星上。我们还在国际原子能机构监管之下拥有（核武器原料）钚。”按照日程安排，麻生当天稍后预定与到访的国际原子能机构总干事巴拉迪会面，讨论朝鲜半岛核问题。

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　　从数字看日本军事实力

　　日本的军事实力究竟有多强，一直众说纷纭，不妨从数字的角度一探究竟：

　　自卫队人数 2006年度，日本自卫队编制总人数约为26万人，其中陆上自卫队16万人，海上自卫队4.6万人，航空自卫队4.7万人，联合参谋部503人，情报本部1950人。此外，日本自卫队还编有4.8万人的预备役及8300人的应急预备役，可根据战时需要，迅速补充作战力量。26万人虽然不多，但由于日本国土面积狭小，分摊到每平方公里的军队人数达1.4人，远远超过中国的0.23人，俄罗斯的0.07人。

　　战争潜力 截至2004年末，日本役龄男性人口为3306万人。由于日本一直非常重视储备兵员骨干，现役部队中，少尉以上军官约占20%，士官约占55%，官兵比例之高居发达国家首位，一旦需要可迅速编成上百万部队。日本目前还是世界第二经济大国，拥有近9000亿美元外汇储备。这些都为日本的战时动员提供了可靠的财力保障。

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　　防卫厅 Defence Agency

　　[ｄｉｆｅｎｓ ｅｉｄｎｓｉ]

　　自卫队 Self Defense Force

　　[ｓｅｌｆ ｄｉｆｅｎｓ ｆｓ]

　　（综合新华社、《中国日报》、

　　《环球时报》报道）