日本防卫厅12月完成升“省”

　　本报综合报道11月30日下午，日本众议院全体会议表决通过了将防卫厅升格为“防卫省”的相关法案，自民党、公明党、民主党等赞成，共产党和社民党投了反对票。法案随后将送交参议院审议。这一结果表明，日本防卫省有望在本届国会，也就是今年12月15日前正式成立。

　　前景：铁定变“省”

　　由于将防卫厅升格为“防卫省”的相关法案已经在众议院安全保障委员会获得通过，所以11月30日下午众议院全体会议表决通过这一法案的结果并不感到意外。

　　下一步将由参议院完成。日本《朝日新闻》认为，本届国会通过该法案的可能性非常高，这一判断的理由是：首先，执政党提出的这一法案获得了第一大反对党民主党的赞同，在国会内的阻力小；第二，受到朝鲜问题的压力，日本国民要加强防卫的意愿强烈，此时通过法案正是时候；第三，则与日本政界为将防卫厅升级为省的不懈努力有关。

　　背后：安倍使劲

　　事实上，升格防卫厅的法案早在小泉时代就被列入议政日程，只是由于这期间防卫厅发生了受贿事件，只好将有关的审议推后。

　　安倍政府上台后，日本加快审议这个法案。10月29日，安倍在日本海上自卫队阅兵式上表示，鉴于日本周边形势发生的一些变化，日本有必要建立相应的体制，使防卫厅升格为“省”，并将参加国际维和活动等提升为自卫队的“分内任务”。

　　11月28日，日本执政联盟自民、公明两党与最大的在野党民主党就此法案达成一致。至此，众议院内防卫厅升格为防卫省的法案通过已经没有障碍。

　　影响：派兵简化

　　日本防卫厅升格为“防卫省”的实现，其职能性质和权限将得到很大改变。据众议院通过的新法案，防卫厅升格为“省”之后，在制订政策方面更具独立性，并具有与外务省等中央各省相同的地位和权限，有权直接向财务省提出防卫预算等要求；防卫厅长官也相应成为“防卫相”，与其他内阁成员做到真正的平起平坐，有权要求召开内阁会议；自卫队也顺理成章地担起国际维和、灾难救援、地区危机后方援助等任务。不过，法案强调，要“彻底保证文官控制防卫省”的要求。

　　分析人士指出，这一举动说明日本自卫队想简化危机时的反应机制，简化自卫队派兵的程序，并且使得日本自卫队参加海外行动成为“正常任务”，以便合法地介入海外行动。更有人指出，防卫厅升格案意味着日本的“和平宪法”已名不符实。