众院获通过　日防卫厅铁定升“省”(图)

　　日本自卫队列队接受检阅

　　11月30日下午，日本众议院以多数赞成的投票结果通过了将防卫厅升格为“防卫省”的相关法案，自民党、公明党、民主党等赞成，共产党和社民党投了反对票。目前，该法案已送交参议院，而参议院将于下周投票表决。由于自民党在参议院占多数，所以法案通过将不会有任何障碍。

　　■防卫厅铁定变“防卫省”

　　目前，防卫厅直属于内阁府，虽然其长官是内阁成员，但在行政编制上仍属局级单位。而众议院通过的新法案主要内容是：从2007年1月起，防卫厅正式升格为防卫省，防卫厅长官随之升格为防卫大臣；把国际紧急援助活动、联合国维和行动、根据周边事态法进行的后方支援活动等自卫队的“附随任务”升格为“本来任务”，写入自卫队法中；2007年度内撤销防卫设施厅，其职能划归防卫省。防卫厅升格为防卫省后，防卫大臣将拥有和其他大臣一样的权限，可直接要求召开与防卫问题有关的阁僚会议，直接提出防卫预算。

　　分析人士认为，在众议院通过了该法案后，防卫厅升级为省已经成为铁定的结果，这是由于提出该法案的自民党在参议院中占绝对多数。日本媒体均认为，在本届国会12月15日解散之前，日本防卫厅肯定获准通过成立防卫省。

　　■安倍政府积极推动

　　日本防卫厅升格“防卫省”问题由来已久，前首相小泉就曾力推相关法案通过，但未能成功。

　　在此次众议院投票之前，日本《朝日新闻》认为，本届国会通过该法案的可能性非常高，理由是：首先，执政党提出的这一法案获得了第一大反对党民主党的赞同，在国会内的阻力小；第二，受到朝鲜问题的压力，日本国民要求加强防卫的意愿强烈，此时通过法案正是时候；此外也与日本政界为将防卫厅升级为省的不懈努力有关。

　　今年6月9日，日本政府通过了提升“防卫厅”为“防卫省”的法案并交国会审议。而事实上，该升格法案早在小泉时代就被列入议政日程，只是由于这期间防卫厅发生了受贿事件，只好将有关的审议推后。

　　安倍政府上台后，日本国会积极审议多个有关防卫问题的重要法案———10月27日，日本参议院通过更新日本在“9·11”事件后通过的派兵阿富汗、伊拉克的法案，将之继续延长一年；10月29日，安倍在日本海上自卫队阅兵式上表示，鉴于日本周边形势发生的一些变化，日本有必要建立相应的体制，使防卫厅升格为“省”。11月28日，日本执政联盟自民、公明两党与最大的反对党民主党就此法案达成一致。民主党党魁小泽一郎称：“提升防卫厅资格，我不反对。”至此，众议院内防卫厅升格防卫省的法案通过已经没有障碍。

　　■自卫队出国再无障碍

　　日本防卫厅升格“防卫省”的实现，其职能性质和权限将得到很大改变。

　　首先，防卫厅将具有与外务省等中央各省相同的地位和职能。其次，首相将会移交向美军提供物品等相关权限给新设的“防卫大臣”。再次，“防卫省”及防卫大臣将和其他省级大臣一样，具有就国防等问题提议召集内阁会议、制定法律、直接向负责预算的财务大臣提出拨款要求等权限。

　　更为实质的是，一旦防卫厅改称为“防卫省”，就意味着它不必再通过首相，自己就可向内阁提出各种诉求。尤其是在此次修改名称的法案中，还附带了要将原本属于自卫队额外任务的“派兵”等海外活动列入“本来任务”。分析人士指出，这实际上就是在提升自卫队的地位，原本只规定在日本国内进行自卫以及救灾等任务的“自卫队”，将可以名正言顺地外派。

　　矛头：直指和平宪法

　　据了解，日本曾于2001年全面精简中央部会，将22个省厅减为12个省厅，并将原来的“厅”都升格为“省”或合并为“省”，唯一维持不变的是“防卫厅”，主要基于考虑避免刺激外国。如今，防卫厅升格案将在参院通过，自民党可能“梦想成真”，这意味着日本的“和平宪法”已经名不符实。据悉，日本“和平宪法”第九条规定：“日本国民永远放弃以国家权利发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段……为达到目的，不保持陆海空军及其他战争力量。

　　反应：国际社会关注

　　对于众议院顺利通过防卫厅升格防卫省，国际社会深表关注。

　　英国媒体11月30日评论说，日本防卫厅升格为省，会更便于日本军队参加国际维和行动，以及为美军提供后勤支援。俄罗斯国际文传电讯则表示，这一举动说明日本自卫队想简化危机时的反应机制，简化自卫队派兵的程序，并且使得日本自卫队参加海外行动成为“正常任务”。

　　实力：日自卫队共26万

　　日本的军事实力究竟有多强，一直众说纷纭，我们不妨从数字的角度一探究竟。2006年度，日本自卫队编制总人数约为26万人，其中陆上自卫队16万人，海上自卫队4.6万人，航空自卫队4.7万人，联合参谋部503人，情报本部1950人。此外，日本自卫队还编有4.8万人的预备役及8300人的应急预备役，可根据战时需要，迅速补充作战力量。26万人虽然不多，但由于日本国土面积狭小，分摊到每平方公里的军队人数达1.4人，远远超过中国的0.23人，和俄罗斯的0.07人。

　　而日本自卫队装备的F-1战斗机、八·八舰队，都十分先进，远远超出了自卫的需要。

　　“日本有能力制造核弹”

　　日本外相再放狂言遭狠批

　　尽管防卫厅变为防卫省只是一字之差，但其本质却发生了根本性的变化，其中最令亚洲国家担心的是日本军事的崛起。而无独有偶的是，就在众议院通过升格方案的同一天，日本外相麻生太郎再度发出与核武器有关的言论！

　　11月30日，麻生太郎突然在议院安全事务问题上发言称：“日本完全有能力生产核武器，和平宪法也没有禁止日本拥有核武器，但我们不是说我们会拥有核武器。”除了声称日本拥有核武器开发能力，他还说，“就技术而言，我们（日本）……有能力把卫星装载到火箭上。我们还在国际原子能机构监管之下拥有（核武器原料）钚。”麻生这番言论遭到部分议员狠批。一名民主党议员认为，麻生是在一个敏感时刻鼓动国内关于日本是否应该拥有核武器的讨论。

　　此前，麻生曾公开表示过，日本应该进行是否拥有核武器的讨论，遭到了反对党的强烈批评。反对党还联合提出罢免案，要求首相安倍罢免麻生职务，但遭安倍拒绝。

　　据悉，日本是世界上唯一一个遭受过核武器袭击的国家，二战后一直遵循“不制造、不拥有、不引进核武器”的无核三原则。然而，自从朝鲜核试成功后，日本朝野开始出现“拥核”呼声。本组稿件均据新华社