12月15日前 日防卫厅将升“省”

　　昨天下午 日本众议院通过了将防卫厅升格为“省”的相关法案 随后它将被送交参议院审议

　　12月15日前 日防卫厅将升“省”

　　有权直接提出防卫预算 有权要求召开内阁会议 自卫队向海外“派兵”等活动列入

其主要任务之一

　　11月30日下午，日本众议院全体会议表决通过了将防卫厅升格为防卫省的相关法案。法案随后将被送交参议院审议。这一结果表明，日本防卫省将肯定在本届国会，也就是今年12月15日前正式成立。

　　权限：制定政策更具独立性

　　由于将防卫厅升格为防卫省的相关法案已经在众议院安全保障委员会获得通过，所以11月30日下午众议院全体会议表决通过这一法案的结果并不令人感到意外。

　　目前，防卫厅直属于内阁府，虽然其长官是内阁成员，但在行政编制上仍属局级单位。根据众议院通过的新法案，防卫厅升格为“省”之后，在制定政策方面更具独立性，并具有与外务省等中央各省相同的地位和权限，有权直接向财务省提出防卫预算等要求；防卫厅长官也相应成为防卫相，与其他内阁成员真正地平起平坐，有权要求召开内阁会议；自卫队也顺理成章地担起国际维和、灾难救援、地区危机后方援助等任务，尤其是在此次修改名称的法案中，还附带了要将原本属于自卫队额外任务的“派兵”等海外活动列入主要任务之一。

　　矛头： 直指和平宪法

　　据了解，日本曾于2001年全面精简中央机构，将22省厅减为12省厅，并将原来的“厅”都升格为“省”或合并为“省”，唯一维持不变的是防卫厅，主要考虑避免刺激外国。如今，防卫厅升格案有望在参院通过，自民党“梦想成真”，而这意味着日本的和平宪法已经名不副实，日本成了“正常国家”。

　　反应：亚洲邻国担忧

　　英国媒体分析认为，对于众议院顺利通过防卫厅升格为防卫省，国际社会、特别是亚洲国家非常担忧。日本防卫厅升格为“省”，会更便于日本军队参加国际维和行动以及为美军提供后勤支援。本质上，日本自卫队要在国际舞台上发挥更大的作用。这引起在二战中深受日本军国主义侵略的亚洲国家的警惕。

　　这一举动说明日本自卫队想简化危机时的反应机制，简化自卫队派兵的程序，并且使得日本自卫队参加海外行动成为“正常任务”，合法地介入国内和海外的灾难救援。

　　文/木冰

　　防卫厅升“省”过程

　　今年6月9日，日本政府通过了提升防卫厅为防卫省的法案并交国会审议。

　　10月29日，安倍首相表示，鉴于日本周边形势发生的一些变化，日本有必要建立相应的体制，使防卫厅升格为“省”，并将参加国际维和活动等提升为自卫队的“分内任务”。

　　11月28日，日本执政联盟自民、公明两党与最大的在野党民主党就此法案达成一致，至此，众议院内防卫厅升格为防卫省的法案通过已经没有障碍。

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　　从数字看日本军事实力

　　2006年，日本自卫队编制总人数约为26万人，但由于日本国土面积狭小，分摊到每平方公里的军队人数达1.4人，远远超过中国的0.23人和俄罗斯的0.07人。

　　自卫队编成人数

　　陆上自卫队16万人

　　海上自卫队4.6万人

　　航空自卫队4.7万人

　　联合参谋部503人

　　情报本部 1950人

　　预备役 4.8万人