拉氏辞职前备忘录披露 建议对伊政策做重大调整

　　美国前国防部长拉姆斯菲尔德从来没有公开承认过伊拉克战争失败。然而，《纽约时报》3日披露，上月6日，也就是布什总统正式宣布拉氏辞职前两天，拉氏曾向白宫提交一份关于伊拉克政策的秘密备忘录，他承认美国政府当前的伊拉克政策见效不大，呼吁布什做出“重大调整”，以免“失败”。

　　临别建议做重大调整

　　共和党在11月7日国会中期选举中遭受重大挫折，布什次日正式宣布拉氏辞职。《纽约时报》报道称，拉氏此前提交备忘录说：“在我看来，现在是(对伊拉克政策)做重大调整的时候了。很明显，驻伊美军当前在伊拉克所做的成效并不显著，或者说见效不够快。”

　　五角大楼发言人埃里克·拉夫证实了备忘录的真实性。他说：“人们在考虑伊拉克未来的选择时，国防部长也有自己的考虑，而这份备忘录就反映了他的观点。”

　　值得注意的是，在11月8日正式宣布拉氏辞职的时候，布什也表示伊拉克政策“成效不显著、不够快”，这和拉氏在建议中的语言颇为相似。不过，在这份备忘录披露以前，拉氏从来没有公开呼吁过对伊政策的“重大调整”。

　　备忘录中并没有内容显示拉氏在提交建议时自己已经决定辞职。不过，美联社援引知情人士的话说，起草建议时，拉氏确实已经知道自己将离开这个工作多年的岗位。

　　降低预期以避免失败

　　拉氏在备忘录中说，美国在伊拉克战争中的任务正在不断演化，“从主要战事发展到反恐战争，再到对抗武装袭击，最后发展成应付行刑队和教派冲突”。

　　《纽约时报》报道说，在罗列调整伊拉克政策的诸多选项前，拉氏首先在备忘录中建议美国政府事先打好“预防针”，降低公众对政策调整的预期，以尽量减少可能造成的政治影响。“无论决定采取哪种新策略，(美国政府)都应该声明，美国只是在尝试这种策略，”备忘录中说，“这样的话，我们就有能力在必要时再实施调整，而不至于(被当作)‘失败’。”

　　备忘录随后列出拉氏的“重点推荐项目”。其中包括：

　　撤走适当规模的军队，让伊拉克人主动承担自己国家的责任；

　　把部署在巴格达和其他城市中“脆弱位置”的美军士兵调整到伊拉克境内更安全的区域，或者部署到邻国科威特；

　　到明年7月，把伊境内的美军基地从目前的55个削减到5个；

　　对各个伊拉克省份实行“奖罚分明”。对于没有与美国良好合作、境内局势动乱的省份，美国应中止重建资金援助；对于“行为良好”的省份，美国应实施“奖励”；

　　向重要政客和教派领导人提供资金(和萨达姆一样)，让他们帮助美国度过这段艰难时期。

　　在“重点推荐项目”后，拉氏写道：“(应该)重新制定美军的任务和美国的目标——追求最低纲领。”

　　布什要先倾听后决定

　　近几天来，美国国内关于调整伊拉克政策的讨论成为媒体焦点。由共和、民主两党共同组成的伊拉克问题研究小组上月底宣布完成报告。媒体援引报告内容说，研究小组将建议布什政府撤离驻伊美军的15个战斗旅。

　　美联社报道说，对于越来越大的政策调整压力，布什多次表示，自己将“倾听”所有建议，但没有对是否采纳建议做明确表示。白宫官员也暗示，他们会考虑建议，但不会不加取舍地全盘接受。

　　就在媒体披露拉氏备忘录的几小时前，布什还在当天的全国广播讲话中称，自己会听取“所有建议”，然后再做出关于调整伊拉克政策的决定。

　　美联社援引美国布鲁金斯学会研究外交政策的学者迈克尔·奥汉隆的分析说，布什目前只听不做的原因，是希望大家看到自己不是被动接受别人建议的总统，而是仍然自主决策的总统。

　　奥汉隆说，从以往经验来看，布什往往会极力抵制外界建议，而当压力越来越大后，他会最终接受建议，然后把这一建议渲染成自己的成果。比如，“9·１1”事件发生后，布什一度反对建立国土安全部，但最后转而支持这一建议。不仅如此，布什还以此作为“武器”，向反对建立国土安全部的民主党展开政治攻势。　据新华社专电 记者徐超