美国秘密评定旅客恐怖指数惹抗议

　　美密评旅客“恐怖分数”惹众怒文 美国有关部门已经将恐怖分子和罪犯的所有信息提炼成一定“规律”，并将其作为对出入境美国的旅客实施安检的“自动锁定系统”的“评分规则”

　　在没有告知公众的情况下，美国政府从4年前就开始实施一项对出入境美国的旅客的秘密“检查”措施：由电脑综合旅客相关信息，然后打出一个分数，再根据分数的高低评定这

名旅客成为恐怖分子或者罪犯的可能性。

　　美国媒体12月1日报道说，2002年以来，被秘密“评分”的旅客有数百万之多，他们没有机会看到自己的“分数”。即使是“分数”存在疑问，他们也不可能去改变。而美国政府却以国家安全为由准备将这种资料保存40年时间。

　　电脑为旅客自动打分

　　4年来，美国政府一直没有公开过这种做法。直到今年11月初，负责报道美国政府官方举措的《联邦政府纪事》才在描述名为“自动锁定系统”(ATS)的安检系统时悄悄提到了上述做法。“自动锁定系统”此前被认为只用于货物检查。

　　据新华社援引美国《联邦政府纪事》报道说，“自动锁定系统”将细致地汇总旅客所有相关旅行记录，包括他们来自哪里、以何种方式买票、他们的驾车记录、过去的旅行线路，甚至旅客对座位的偏好以及他们的饮食习惯等。最后，该系统会自动给旅客打出一个分数，供安检机构参考。分数越高，意味着这名旅客成为恐怖分子或者罪犯的可能性越大。如果分数超过一定水平，那么旅客出入境美国时可能面临警方质询。

　　美联社报道说，4年来，包括美国公民在内的数百万出入境旅客都被打出了属于自己的“恐怖等级”。

　　理由：维护国家安全

　　一些专家认为，这一做法是美国政府在“9·11”事件后以反恐为名侵犯个人隐私权的又一表现。

　　美国国土安全部负责海关和边境安全的官员杰森·埃亨说，有关部门已经将恐怖分子和罪犯的所有信息提炼成一定“规律”，并将其作为“自动锁定系统”的“评分规则”。埃亨没有透露上述“规律”，但他表示，借助这种措施，安检人员可以“筛选”出执法部门此前没有锁定的恐怖嫌疑人，从而降低美国面临的安全威胁。“我们一直在从事针对出入境美国的货物和旅客的风险评估，”国土安全部发言人贾罗德·阿根日前说，“我们有权力和能力这样做。”他表示，联邦政府搜集和汇总的都是他们认为“和确保美国人安全密切相关”的旅客信息，这样做的目的是“确保边境安全”。

　　链接

　　◇目击 记者密访ATS中心两层砖楼一名警卫

　　◇质疑 美政府收到22份抗议报告

　　美国联邦政府用“自动锁定系统”(ATS)为旅客评“恐怖分数”的做法引来美国社会各界广泛质疑。这一做法首先遭到一些民权组织的抗议。他们认为，这种做法虽然出于安全考虑，但手段显得过分，难以在实现安全目标的同时兼顾美国公民和他国旅客的隐私权。

　　民权组织“电子新产品开发基金会”的律师戴维·索贝尔说，从措施涉及的人数上来看，这“可能是联邦政府采用的最具侵犯性质的系统”。索贝尔说，联邦政府实施这种措施后，一些人可能会失去旅游的权利，更多人则可能面临行程遭到“非法干预”的影响。

　　国会议员和商界人士也加入到反对的阵营中来。即将就任的美国参议院司法委员会主席帕特里克·里黑说：“布什政府采取这样的措施实属过分行为，不仅如此，他们还准备将这些信息和外国政府甚至私人机构共享，这更令人难以置信。这个系统充分说明政府利用高科技手段对民众进行监视的危险性，而民众的权利却得不到保护。”

　　他表示，这一行为将在新一届国会中得到改变。

　　美国商务旅行协会主席凯文·米歇尔说：“我从来没有听说过如此荒谬的事情，这就是缺乏对政府的监督所产生后果的明证。”

　　截至美国时间1日晚间，联邦政府已经收到22份书面抗议报告，抗议者纷纷对政府侵犯公民隐私权的行为表示不满。

　　由于“自动锁定系统”的“评分”不会让旅客本人知晓，一旦系统运作出现失误，导致旅客“恐怖等级”达到危险程度时，这些无辜者可能因此蒙受很多间接损失。

　　美国政府此前曾表示，在涉及招聘、安检、招标等方面，“自动锁定系统”的数据可能被联邦和地方政府以及外国政府共享，有时甚至连法院、国会和私人承包商也能获得这种数据。在这种情况下，系统的一次失误可能使无辜旅客的“恐怖系数”大增，从而失去工作、合同或者营业执照等。

　　负责打分的ATS中心位于北弗吉尼亚州的一处秘密地点，在美联社记者的强烈要求下，ATS中心才允许一名摄影记者进去走马观花地打探一番。

　　这处秘密地点是一幢没有任何标记的两层砖制小楼，里面的数十名工作人员也都对外保密，大部分人都不允许被拍照。虽是政府机构，但没有任何标志，唯一的迹象就是接待区域挂着一幅美国总统布什来参观时的照片，但令人奇怪的是，这幢小楼里只有一名警卫和一本签到簿。

　　小楼里的一面墙上显示着世界许多城市的时间，如伊斯坦布尔、巴格达、伊斯兰堡、曼谷、新加坡等，主工作间有一个篮球场大小，另有一面监视器墙。工作人员使用的电脑都有两个显示器，并附有耳机供监听信号。

　　国土安全部官员拒绝透露该系统已经抓住了多少恐怖分子，但国土安全部下属海关和边境保护局发言人比尔·安东尼说，联邦特工有一天就在美国边境上抓获了45名犯罪分子，至于有多少是通过ATS抓住的，他拒绝透露。 黄力颖

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