伊拉克政策报告给布什政府提出79条建议

　　伊拉克报告提出79条建议

　　当地时间12月6日上午，“伊拉克研究小组”分别向布什和国会部分资深议员递交了伊拉克政策报告。报告给布什政府调整伊拉克政策提出了79条建议，核心内容是外交和政治手

段应该成为解决伊拉克问题的主轴，军事手段则应退居其次。

　　「外交」

　　1、美国政府和“夙敌”伊朗和叙利亚接触，设法寻求叙伊两国协助稳定伊拉克局势。

　　2、美国政府应该从整个中东格局出发看待伊拉克。如果阿拉伯世界和以色列最终实现和平，不仅可以为解决伊拉克问题创造有利条件，而且有助于实现美国的中东战略目标。

　　「政治」

　　1、美国政府每年向伊拉克政府提供50亿美元的经济和人道援助，同时鼓励各国前往伊拉克投资。

　　2、如果伊拉克政府不能在国内安全与国家和解等问题上取得实质性进展，美国将减少对伊政治、经济和军事援助。

　　「军事」

　　1、如果伊拉克局势改善，伊安全部队能够独立承担任务，到2008年春天大部分美军作战部队即可从伊拉克撤军。

　　2、尽快转变驻伊美军的首要职能，不是直接参与军事行动，而是培训和帮助伊拉克军队。伊拉克政府则应增加士兵人数，提高素质，承担起保卫伊拉克安全的责任，为美国撤军创造条件。

　　3、美国向伊拉克部队派遣士兵人数从目前的3000至4000人增加到1万至2万人，让美军士兵“嵌入”伊安全部队，承担培训和援助任务。

　　冯俊扬（新华社专稿）

　　■插曲

　　报告迅速成为畅销书

　　出版商相信最终销售量可以比肩“9·11”报告

　　刚刚出炉的伊拉克问题报告吸引了美国普通民众的关注。报告一经兰登书屋出版公司推出，立即成为了抢手货。出版商预计，报告的销量能够比肩当年的“9·11”报告。

　　贝克-汉密尔顿研究小组向布什和国会部分资深议员递交报告当天，纽约的兰登书屋出版公司也推出了报告的单行本。出版商没有透露首版的印刷数量，但他们希望该书能够获得2004年出版的“9·11”事件报告那样的销售业绩。据报道，2004年推出的“9·11”事件报告单行本共销出了100余万册。出版方认为，与通过媒体相比，人们更倾向于从原始报告上获取信息。

　　美国图书零售巨头巴诺连锁书店设在曼哈顿街区的一家书店在第一时间摆出了这份报告。该公司主管营销的副总裁鲍勃·韦特克说，这份142页的报告有望迅速成为畅销书。

　　目前纽约很多书店还没有到货，部分出版商和零售商认为，现在预测销量还为时尚早。一位书店老板则说，虽然她希望该书能够畅销，但目前接到的订单还不是很多。

　　但是，亚马逊网上书店的销售排行榜上，这份零售价为10.95美元的报告已经从上市当天的3735位上升至第18位，而且订单还在源源不断地增加。

　　（钟欣）

　　■分析

　　报告变政策尚需过三关

　　伊拉克政策报告公布后，舆论的焦点立即转移到了报告所提出的建议能否成为政策上来。

　　问题1 布什会采纳吗？

　　《纽约时报》记者谢里尔·施托尔贝格认为，尽管报告呼吁民主党人给布什更多时间，在撤军时间表上不要操之过急，但报告的真正目标读者只有一人，那就是布什总统，如果布什无动于衷，那就什么都不会改变。

　　报告基本全盘否定了布什政权此前推行的伊拉克政策，其中如撤军，接触伊朗、叙利亚，彻底解决巴以、阿以问题等建议，均是布什不爱听或不愿着手进行的“逆耳之言”。

　　问题2 两党能合作吗？

　　《纽约时报》认为，民主党自然会拿报告将布什的军，引导公众据此判断，布什真正在乎的是美国国家利益，还是个人面子，或者一己之党的私利。

　　共和党政权内部，包括候任国防部长的罗伯特·盖茨、总统国家安全顾问助理哈德利和许多共和党资深议员在内，也开始在伊战问题上公开与布什唱反调。

　　问题3 报告可不可行？

　　为了让美国全身而退，报告敦促伊拉克政府承担更多安全等方面的责任。但是许多军事分析家对伊拉克军队和警察能否填补美军后撤留下的安全真空深表怀疑。“你需要3到5年才有可能让伊拉克人有一支还算靠得住的军队。”美国智库兰德公司的埃德·康奈尔告诉法新社记者，“伊拉克人一开始就没做什么准备。”

　　为了尽快让伊拉克部队具备独立执行任务的能力，报告提议增派军队，加大训练伊拉克部队的力度，但报告撰写人似乎也信心不足：“在部分伊拉克部队中，仍存在教派构成和忠诚度的重大问题———在执行任务时，他们究竟会以国家目标为主还是以教派利益为主？”对于伊拉克警察，报告更悲观，“伊拉克警察不能控制犯罪，他们还经常涉足教派冲突”。

　　冯武勇（新华社专稿）

　　■声音

　　●南希·佩洛西（下届议会候任议长、众议院民主党领导人）：报告认为布什政府的伊拉克政策已经失败，必须改变。如果布什愿意“认真考虑”报告提出的建议，改变政策，民主党愿意提供合作，找到尽快结束伊拉克战争的出路。

　　●理查德·卢格（参议院外交关系委员会主席、共和党议员）：白宫的决策者应该认真考虑报告提出的建议，希望民主党控制的下届国会能在伊拉克问题上和白宫密切合作。

　　●乔恩·奥尔托曼（美国国务院前官员）：这份报告会改变现状。它最重要的冲击在政治方面，较之巴格达，华盛顿对此冲击的感受更强烈……布什要的是个人传奇，而他的政党把眼光放在2008年选举，他们中许多人非常担心。如果布什总统拒绝调整政策，将会引发一场地震，他将被彻底孤立。

　　●巴尔哈姆·萨利赫（伊拉克副总理）：报告强调要尽快将安全控制权移交给伊拉克方面，伊政府官员对此深表赞同。

　　●马努切赫尔·穆塔基（伊朗外交部长）：是否从伊拉克撤军，美国不需要和伊朗进行谈判。但是伊朗政府对报告中的部分内容产生兴趣，而且报告表明，部分美国人认为美国政府的伊拉克政策存在错误。

　　●以色列一名不愿具名的官员：报告将巴以问题和伊拉克问题联系起来，尤其是报告提到了巴勒斯坦难民回归权的问题，令以色列政府颇为担忧。

　　冯俊扬 冯武勇（新华社专稿）