美印核协议立法国会受阻

　　美国国会目前正在推动针对今年3月签订的美印核协议的相关法案立法。据国会消息人士透露，由于两党在法案细节方面的分歧，众议院的共和党领袖12月6日暂时叫停了立法程序。

　　突然叫停

　　据美国媒体报道，关于这项法案的几个不同草案正在众院和参院接受审议，调解人员5日整晚奔走于各方之间，希望能够缩小分歧，达成一致，从而让两院在6日能完成最后的立法程序。但众议院多数党领袖、共和党议员约翰·博纳最终还是决定暂停表决。

　　据一名民主党消息人士透露：“我们确定了我们的立法文本，把一切都准备好，然而博纳和众议院国际关系委员会的委员却决定暂停立法审议。”该党另一名消息人士称：“所有的工作直到今早（6日早）都进展顺利，就像一帆风顺的时候突然触礁。”民主党议员表示，他们不清楚立法推迟的确切原因，但认为共和党是对民主党提出的多项附加条款不满。

　　博纳的发言人凯文·史密斯表示，众院6日的正式议程中并不包括对立法草案进行表决，博纳和其他领导人在就某个决议案取得一致的时候会将其提交国会审议。而且，他坚持声称：“众院将在国会本周休会前完成立法程序，这样就能交由总统签字了。”

　　核能协议

　　美印政府2005年7月达成民用核能合作协议意向。今年3月，布什访问印度，双方签署了这一协议。根据协议，美将向印提供民用核能技术和燃料，而印度必须将其民用核计划与军用核计划分开，民用核设施接受国际原子能机构核查，并不得向其他无核国家或地区转让核技术。由于印度并非全球《核不扩散条约》的签约国，美国依法不得向其出售核技术。因此，美国会必须修改1978年开始生效的《防核扩散法》。

　　按规定，如果国会两院在明年1月新一届国会开幕前将各自通过的相关法案形成统一文本，然后再送交总统签字，法案就算生效；如果不能，法案将从明年开始再次闯关。新一届国会将由在中期选举中大获全胜的民主党控制。共和党和印度政府都担心美印核协议届时将会难产，因此迫切希望能推动该协议案在共和党仍掌控国会期间通过，本周已是该会期的最后一周。参议院多数党领袖、共和党参议员比尔·弗里斯特5日也曾对印度总理辛格保证在本周完成立法程序。

　　四个步骤

　　华盛顿防扩散智库“军备控制协会”执行主任达里尔·金柏尔在接受《华盛顿观察》周刊专访时表示，美国和印度要达成核交易必须经过四个步骤：首先，美国会必须修改法案，准许给予印度豁免权；其次，美印两国政府必须再敲定协议细节，由国会表决通过；第三，印方还需同国际原子能机构就核查等问题举行谈判；最后，还必须要有核供应国集团（ＮＳＧ）的45个成员国一致同意修改规章，给予印度豁免地位。也就是说，美印要达成这项核交易，还有很长一段路要走。

　　·康娟·