伊问题研究小组79项建议提交布什

　　据新华社电 负责评估美国政府对伊拉克政策的伊拉克问题研究小组6日发表报告，针对美国政府的对伊政策提出了79项建议，其中包括改变驻伊美军的主要任务、在伊拉克和中东地区开展新的外交攻势等。

　　研究小组共同主席、民主党前众议员汉密尔顿在新闻发布会上说，伊拉克人民正面临着巨大困难，伊拉克政府未能有效地推进民族和解、提供基本安全和服务，美国目前在伊

拉克推行的政策并没有取得成功。

　　汉密尔顿说，研究小组提出的3项重要建议分别是改变驻伊美军的主要任务，使美军能够“负责任地”撤出伊拉克；伊拉克政府立即采取措施，以实现民族和解等重要目标；美国在伊拉克和中东地区开展新的外交攻势。

　　研究小组共同主席、前国务卿贝克表示，在解决伊拉克问题上没有“灵丹妙药”。为了帮助伊拉克政府取得成功，美国政府的对伊政策必须超越军事手段，并且不限于伊拉克一个国家。美国必须与所有有意阻止伊拉克混乱的国家进行建设性的接触，包括伊拉克的邻国。除军事、政治和外交方面外，研究小组的建议还涉及司法、石油、战后重建、情报和训练等。

　　贝克说，研究小组没有建议采取“坚持到底”的解决方案，因为这一方案已行不通。研究小组建议增加参与训练伊拉克部队的美国军事人员，但并没有建议在伊拉克增加美国军队，也没有建议迅速撤军。迅速撤军不但会导致更多流血，还会引发范围更大的地区战争。

　　根据当天公布的报告，研究小组建议，美国政府在稳定伊拉克及其周边地区局势方面应与国际社会达成共识；由伊拉克的邻国和有关国家成立一个支持小组，以帮助加强伊拉克的安全和实现民族和解；考虑到伊朗和叙利亚对伊拉克的影响，美国应与这两个国家进行建设性的接触。

　　在军事方面，报告认为美国应调整其角色，鼓励伊拉克人掌管自己的命运；伊拉克政府应增加士兵人数，提高素质，承担起保卫伊拉克安全的责任；美国政府应在伊拉克军队中大幅增派军事人员，而美军的主要任务将转变为向伊拉克军队提供支持，伊军将承担起主要的作战任务。

　　报告还建议，除非有意外情况发生，美军不再需要的作战部队可于2008年年初撤出伊拉克；美军作战部队将集中在快速反应部队和特别行动部队方面，重点从事训练、装备、顾问、保护和搜救等任务。快速反应部队和特别行动部队的重要任务之一是打击伊拉克境内的“基地”组织成员。

　　伊拉克问题研究小组是在美国国会授权下于今年3月份成立的，其10名成员都是美国民主党和共和党的知名人士，受命就对伊政策向布什政府和国会提出建议。该研究小组6日向美国总统布什和国会提交了上述报告。

　　新闻观察

　　报告没有“灵丹妙药” 布什可能阳奉阴违

　　人们注意到，伊拉克问题研究小组的报告给历时3年多的伊拉克战争描绘了“一幅可怕的图画”，但是在提出制止伊拉克冲突的建议时却用词审慎，关键之处往往显得模棱两可。有分析认为，这一方面说明研究小组不想在撤军这一关键而且敏感的问题上与布什政府唱对台戏，另一方面也说明在当前伊拉克这场乱局中，无论是共和党还是民主党，谁都难以拿出切实而有把握的主张和行动计划。

　　对于这份报告，布什一方面肯定它包含一些“有意义”的内容，声称会“认真对待每一条建议并及时采取行动”，但是另一方面却又表示，“我们不可能同意每一项建议”。

　　分析人士指出，布什所说的那些“不可能同意”的建议恰恰牵动着布什政府对伊政策中最敏感的部分。报告中的相关内容有可能对布什的外交方针构成严峻挑战。关于从伊拉克撤军问题，到目前为止布什总是以“使命尚未完成”为由拒绝提供撤军时间表。

　　布什对待伊拉克问题研究报告看似“诚恳”的姿态，既是向民主党人示好，更是透露着几分无奈。时至今日，美军在伊死亡已超过2900人，而早就被布什说成是“战争基本结束”的伊拉克竟然濒临内战。在国内反战和撤军呼声高涨的形势下，共和党在11月初举行的中期选举中同时丧失国会参众两院的控制地位。在这场政治地震中，布什的两员得力干将———国防部长拉姆斯菲尔德和常驻联合国代表博尔顿先后落马。一连串的打击使布什处于上任以来最为困难的时期，并给他未来两年任期罩上了一层厚厚的阴影。

　　按照美国两党人士的说法，伊拉克问题研究小组的报告不是法律文书，对布什政府并无约束力。但由于是美国两大政党合作的产物，报告在很大程度上代表了双方对待伊拉克问题的态度，也反映出美国决策者在处理伊拉克问题上的两难处境。

　　（据新华社电）