一道难以跨越的坎（国际论坛）

　　阿富汗将成为北约的一道难以跨越的坎。北约内部的不安和怀疑情绪在悄悄滋长，越来越多的人觉察到了这一点。

　　阿富汗对北约的意义不同一般。2003年8月，北约正式接管驻阿富汗国际安全部队的指挥权，标志着这个诞生于冷战初期的军事组织走出传统的欧洲—大西洋防区，在欧洲之外的地区执行维和任务。这是北约实现战略转型、触角向外延伸的第一个重大步骤，具有高度

的象征性。3．2万名士兵在阿富汗维和，也在实战及协调能力、装备水平等诸多方面对北约构成巨大的考验。如果受挫，北约的战略转型及其野心勃勃的“全球化”计划，将受到极大的冲击。

　　北约领导层曾多次对他们在阿富汗的进展表示“满意和乐观”。但是，自今年7月底接管南部坎大哈地区以来，他们的调门降低了。直接原因是塔利班东山再起，南部局势动荡不安，出现多起针对美英军队的袭击事件。今年以来，北约已有21人死亡，80人受伤。北约盟军作战司令部司令詹姆斯·琼斯最近公开对阿南部战斗的激烈程度表示吃惊，并呼吁成员国增派兵力。他说，那里的局面“就像捅了马蜂窝以后，马蜂扑面而来”。

　　北约内部不安与怀疑情绪滋长的深层原因是，一些成员国开始质疑北约战略调整的整体战略，这就直接影响到他们在阿富汗的投入和行动，具体表现为：增加空中打击力量，同意；增派兵力，不行！在防区内驻守，可以；到防区外冒险，不行！北约里加峰会前后的相关新闻，更清楚地表明了这一点。峰会召开前，意大利总理普罗迪发表声明指出：“像阿富汗这样的问题，派多少兵也没有用，继续派兵将是一个很大的错误。”峰会上，法国总统希拉克再次挑战美国，毫不含糊地阻止了美国的“伙伴国计划”，反对把非欧洲国家从联系国提升为“全球伙伴”。

　　这与阿富汗问题有关吗？显然有。在阿富汗执行维和任务的国际安全部队由39国士兵组成，不少来自亚太地区的亲美国家，如日本、韩国、澳大利亚、新西兰等。这些国家不仅在阿富汗支持维和，也在科索沃、伊拉克支持了美国主导的“反恐战争”。将它们列为“全球伙伴国”，是鼓励，是犒赏，也是为北约的“全球化”做铺垫——“全球化”的北约需要“全球伙伴”。而反对提升关系，就含有反对北约扩张的意味。法国一位高级外交官说，“北约不是可变的几何图形”，表明了对北约无限扩张的怀疑。希拉克提出了几项原则：战略调整不应改变北约军事性质，不应使传统的大西洋关系松弛、不应使欧洲防务一体化进程受到削弱，不应使俄罗斯、乌克兰等欧洲国家与北约的关系削弱，更不应该取代联合国。这些观点是对美国主导的战略整调方针的纠偏，某种程度也是挑战。

　　北约在阿富汗的行动是得到联合国授权的，不同于美英占领军在伊拉克。但是，因为它负载着北约过高的期待，而盟国对这些期待有了不同的想法，更因为阿富汗当地的反政府武装组织敌视美英的态度没有转变，所以，曾经介入反苏军入侵阿富汗战争的美国中情局资深情报官米尔顿表示担心北约落得和当年苏军一样的下场。也许言重了，不过，阿富汗是北约的一道坎，没错。