美国将于2008年初从伊拉克撤军

　　冯武勇

　　美国跨党派组织“伊拉克研究小组”6日正式公布了伊拉克政策报告，基本全盘否定了布什政府的伊拉克政策。报告建议美国政府调整伊拉克政策，争取让美军能在2008年年初从伊拉克撤出。

　　鉴于伊战困局，这份报告注定影响深远，但报告没有法律约束力，提议能否成为政策，面临诸多难题，关键还得取决于布什总统是否“从善如流”。

　　难题一：布什听不听？

　　《纽约时报》记者谢里尔·施托尔贝格认为，尽管报告呼吁民主党人给布什更多时间，在撤军时间表上不要操之过急，但这份报告的真正目标读者只有一人，那就是布什总统，如果布什无动于衷，那就什么都不会改变。

　　报告基本全盘否定了布什政权此前推行的伊拉克政策，其中如撤军，接触伊朗、叙利亚，彻底解决巴以、阿以问题等建议，均是布什不爱听或不愿着手进行的“逆耳之言”。

　　但布什的两难处境在于，如果接受伊拉克研究小组提出的“蓝图”，意味着接受报告中对他提出的含蓄批评，放弃自己的“大中东民主”信念，调整美国在伊拉克和中东地区的政策，在政治政策上向民主党做出更多让步。但如果置之不理，政治后果将相当严重。

　　难题二：两党合作吗？

　　包括即将就任国防部长的罗伯特·盖茨、总统国家安全顾问助理哈德利和许多共和党资深议员在内，布什政权内部也开始在伊战问题上公开与布什唱反调。

　　“这份报告会改变现状。它最重要的冲击在政治方面，较之巴格达，华盛顿对此冲击的感受更强烈，”美国国务院前官员乔恩·奥尔托曼说，“布什要的是个人传奇，而他的政党把眼光放在2008年选举，他们中许多人非常担心。如果布什总统拒绝调整政策，将会引发一场

　　《纽约时报》认为，民主党自然也会拿这份报告将布什的军，引导公众据此判断，布什真正在乎的是美国国家利益，还是个人面子，或者一己之党的私利。

　　“某种意义上，这给民主党人提供了一个口实：我们愿意在伊拉克问题上打破党派界线，因为我们支持跨党派的伊拉克研究小组，那你是否同样愿意打破党派界线，”美国前中东特使丹尼斯·罗斯说。

　　难题三：报告行不行？

　　“这份报告是为了解决美国的问题，而不是解决伊拉克问题，”伊拉克逊尼派重要政治人士阿亚德·萨马赖接受《华盛顿邮报》采访时说。

　　《华盛顿邮报》提供的数据显示，美国2003年入侵伊拉克至今，战争开支已达4000亿美元，美军死亡人数逼近3000人，伊拉克平民死亡估计超过60万人，平均每天有3000伊拉克人逃离祖国，目前伊拉克境内仍活跃着近3万反美和反政府武装人员。

　　在伊拉克研究小组的10名成员眼中，这份历时8个月完成的140多页报告，其实已带有亡羊补牢的色彩。再不采取紧急措施，美国可能会输得更惨，伊拉克更有可能沦入万劫不复的灾难性境地。

　　报告洋洋洒洒列出79项建议，核心旨在摆脱伊战困境，让美国从伊拉克全身而退。而为实现这一目标，报告指出，关键要敦促伊拉克政府在安全等方面承担更多责任，只有这样，14万驻伊美军才能逐步从一线战场抽身。

　　但伊拉克军队和警察是否有能力填补美军后撤留下的安全真空？许多军事分析人士对此深表怀疑。“你需要3年到5年才有可能让伊拉克人有一支还算靠得住的军队，”美国智库兰德公司的埃德·康奈尔告诉法新社记者，“伊拉克人一开始就没做什么准备。”

　　伊拉克安全部队目前总人数有32.3万人左右。曾给伊拉克军队担任军事顾问的美军中校卡尔·格鲁诺今年11月撰文指出，伊拉克军队战斗力低下，人心涣散，美军训练成果有限。鉴于此，报告建议，美国向伊拉克部队派出的训练人员从目前的3000人至4000人增加到1万人至两万人，加大伊拉克安全部队训练力度。

　　这一措施能否奏效？报告撰写人似乎也信心不足：“在部分伊拉克部队中，仍存在教派构成和忠诚度的重大问题——在执行任务时，他们究竟会以国家目标为主还是以教派利益为主？”对于伊拉克警察，报告更悲观，“伊拉克警察不能控制犯罪，他们还经常涉足教派冲突”。

　　报告建议美军能在2008年年初从伊拉克撤军，但美国列克星敦研究所所长洛伦·汤普森认为这“完全不现实”。

　　“报告显示，存在一种强烈的撤军冲动，但它也强调了这么做的后果。因此，它其实并不意味伊拉克政策上会有任何改变，”汤普森说。

　　（新华社供本报特稿）