伊拉克报告猛批布什政府

　　新华社/路透美国跨党派组织“伊拉克研究小组”6日正式公布伊拉克政策报告。这份报告猛烈抨击布什政府的伊拉克政策，认为正是由于政策失当导致伊拉克局势不断恶化。报告建议美国政府调整伊拉克政策，更多地采用外交手段稳定伊拉克局势，使美军能在2008年初从伊拉克撤军。报告公布后，引起各方高度关注。美国总统布什说，他将认真对待这份

报告提出的各项建议，并且会“及时”采取行动。

　　■报告内容

　　现行政策彻底失败

　　伊拉克研究小组由美国前国务卿、共和党人詹姆斯·贝克和民主党前众议员李·汉密尔顿联合领导，民主、共和两党各有5人参加。研究小组进行了8个月的调查、研究和讨论，几经删改，撰写了这份报告。

　　伊拉克研究小组成员6日上午在白宫和布什会面时向他递交了这份报告，随后又前往国会山，向两党部分资深议员公布了报告内容。

　　报告认为，布什政府现在执行的伊拉克政策“没有起到作用”，导致伊拉克局势“十分严峻”，而美国政府在伊拉克事务中的影响力正逐渐减弱。

　　报告警告说，如果伊拉克局势继续恶化，混乱加剧，那么有可能会导致伊拉克政府垮台，造成人道主义灾难。“邻国会介入伊拉克事务……美国在世界上的威望将下降，美国国内的分歧也将因此加大。”

　　■提出建议

　　外交施压软硬兼施

　　报告给布什政府调整伊拉克政策提出了79项建议，其中的核心内容是加强通过外交手段稳定伊拉克局势的力度，改变美军在伊拉克的职责，同时向伊拉克政府施加更大的压力，使其能尽早独立承担国内安全任务。

　　报告建议，美国政府应该每年向伊拉克政府提供50亿美元的经济和人道援助，同时鼓励各国前往伊拉克投资。但是，如果伊拉克政府不能在国内安全与国家和解等问题上取得实质性进展，美国将减少对伊拉克在政治、经济和军事等方面的援助。

　　报告认为，外交和政治手段应该成为解决伊拉克问题的主轴，军事手段则应退居其次。报告建议美国政府同“夙敌”伊朗和叙利亚接触，并设法寻求这两个国家在稳定伊拉克局势方面的合作。此前，白宫屡次排除与这两个伊拉克关键邻国对话的可能性。

　　报告强调，伊拉克问题并不是一个孤立的问题，美国政府应该从整个中东格局出发看待这个问题。如果阿拉伯世界和以色列最终实现和平，那不仅可以为解决伊拉克问题创造有利条件，而且有助于实现美国在中东地区的战略目标。

　　加强培训改善局势

　　对于外界最为关心的撤军时间表的问题，报告虽然没有提出明确的时间表，但是认为如果伊拉克局势改善，伊安全部队能够独立承担任务，大部分美军作战部队有望在2008年春天从伊拉克撤军。

　　自从2003年3月伊拉克战争爆发以来，美国一直在伊拉克驻扎大军，目前仍然有14万美军士兵驻守在这个海湾国家。战争爆发以来，已经有2900多名美军士兵在伊拉克丧生，美国国内要求撤军的呼声日益高涨。美国是否从伊拉克撤军、何时撤军以及怎样撤军成为伊拉克研究小组报告中备受关注的焦点问题。

　　报告认为，在军事方面，美国应该尽快转变在伊拉克执行任务的首要职能，不是直接参与军事行动，而是培训和帮助伊拉克军队。伊拉克政府则应增加士兵人数，提高素质，承担起保卫伊拉克安全的责任，为美国撤军创造条件。

　　为此，报告建议美国向伊拉克部队派遣士兵人数从目前的3000至4000人增加到1万至2万人，让美军士兵“嵌入”伊安全部队，承担培训和援助任务，加快向伊拉克方面移交安全任务。

　　“在采取这些措施之后，美国作战部队就可以开始撤离伊拉克，”报告说，“在2008年第一季度前，如果安全形势达到目标，所有不必要的美军作战部队就可以撤离伊拉克。”

　　■各界反应

　　朝野关注报告热销

　　这份报告公布后，引起各方高度关注和不同反应。

　　将在下届议会出任议长的众议院民主党领导人南希·佩洛西说，报告认为布什政府的伊拉克政策已经失败，必须改变。11月的美国中期选举结果也已经明确显示了美国民众的意愿。如果布什愿意“认真考虑”报告提出的建议，改变政策，民主党愿意提供合作，找到尽快结束伊拉克战争的出路。

　　参议院外交关系委员会主席、共和党议员理查德·卢格说，白宫的决策者应该认真考虑报告提出的建议。他同时希望民主党控制的下届国会能在伊拉克问题上和白宫密切合作。

　　除了政界人士外，美国民众也对这份报告兴趣浓厚。在亚马孙网上书店的销售排行榜上，这份零售价在11美元左右的报告排在第18位，而且订单还在源源不断地增加。

　　业内人士认为，一份政府文件如此热销相当罕见，此前只有《“9·11”调查报告》受到类似的追捧，由此足见美国民众对伊拉克问题的重视。

　　国际社会反应不一

　　伊拉克政府对这份报告表示欢迎。伊拉克副总理巴尔哈姆·萨利赫表示，报告强调要尽快将安全控制权移交给伊拉克方面，伊政府官员都对此表示赞同。萨利赫说，报告公布前，伊拉克研究小组成员已经通过视频录像向伊拉克总理努里·马利基和其他政府高官通报了报告的主要内容。

　　但是伊拉克逊尼派主要政党“伊拉克和谐阵线”对报告没有明确提出美军从伊拉克撤军的时间表感到失望。

　　正在荷兰访问的伊朗外交部长马努切赫尔·穆塔基说，在是否从伊拉克撤军的问题上，美国不需要和伊朗进行谈判。但是穆塔基表示，伊朗政府对报告中的部分内容产生兴趣，而且报告表明，部分美国人认为美国政府的伊拉克政策存在错误。

　　以色列政府则对这份报告感到担忧。一名不愿公开姓名的以色列官员说，报告将巴以问题和伊拉克问题联系起来，尤其是报告提到了巴勒斯坦难民回归权的问题，令以色列政府颇为担忧。

　　据新华社专电 记者冯俊扬

　　■分析

　　报告面临两大难题

　　伊拉克政策报告虽然影响深远，但报告没有法律约束力，提议能否成为政策，面临诸多难题，关键还得取决于布什总统是否“从善如流”。

　　难题一：布什听不听？

　　《纽约时报》记者谢里尔·施托尔贝格认为，尽管报告呼吁民主党人给布什更多时间，在撤军时间表上不要操之过急，但这份报告的真正目标读者只有一人，那就是布什总统，如果布什无动于衷，那就什么都不会改变。

　　路透社援引专家的分析说，这份报告出炉给布什政府施加了更大压力，如果白宫仍然拒绝调整政策，处境将更加被动。

　　“如果布什总统拒绝调整政策，将会引发一场地震，他将被彻底孤立，”总部设在华盛顿的国际战略研究中心专家乔伊·奥特曼说。

　　奥特曼认为，从布什政府最近的一系列举动来看，布什的确有调整伊拉克政策的想法，伊拉克战争的设计师、国防部长拉姆斯菲尔德的辞职就是一个明确的信号。

　　布什的两难处境在于，如果接受伊拉克研究小组提出的“蓝图”，意味着接受报告中对他提出的批评，调整美国在伊拉克和中东地区的政策，在政治政策上向民主党做出更多让步。但如果置之不理，政治后果将相当严重。

　　难题二：报告行不行？

　　“这份报告是为了解决美国的问题，而不是解决伊拉克问题，”伊拉克逊尼派重要政治人士阿亚德·萨马赖接受《华盛顿邮报》采访时说。

　　《华盛顿邮报》提供的数据显示，美国2003年入侵伊拉克至今，战争开支已达4000亿美元，美军死亡人数逼近3000人，伊拉克平民死亡估计超过60万，目前伊拉克境内仍活跃着近3万名反美和反政府武装人员。

　　在伊拉克研究小组的10名成员眼中，这份历时8个月完成的140多页报告，带有亡羊补牢的色彩。再不采取紧急措施，美国可能会输得更惨，伊拉克更有可能沦入万劫不复的灾难性境地。

　　报告洋洋洒洒列出79项建议，核心旨在摆脱伊战困境，敦促伊拉克政府在安全等方面承担更多责任，让美国从伊拉克全身而退。

　　但伊拉克军队和警察是否有能力填补美军后撤留下的安全真空？许多军事分析人士对此深表怀疑。美国智库兰德公司的埃德·康奈尔称：“需要3到5年才有可能让伊拉克人有一支还算靠得住的军队。”

　　报告建议美军能在2008年初从伊拉克撤军，但美国列克星敦研究所所长洛伦·汤普森认为这“完全不现实”，他说：“报告显示，存在一种强烈的撤军冲动，但它也强调了这么做的后果。因此，它其实并不意味伊拉克政策上会有任何改变。”

　　据新华社专电记者冯武勇