针锋相对 各说各理 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2006年12月08日07:50 东方网-文汇报 | |||||||||
从日本的讨论情况来看,认为县知事连任过久将会产生以下一系列弊端: 1、同一个人长期垄断行政权力,很可能导致独裁政治,在其周围形成帮派和利益集团,这是完全违背民主理念的; 2、知事在县政府内外培植亲信党羽,必然导致人事问题出现偏向,行政完全为知事
3、县政府的运行因此出现千篇一律的状况,工作人员则往往士气低落,难以指望县政府的工作出现焕然一新的局面; 4、县知事和县议会必然会暗通款曲,相互“关照”,从而根本无法达到制衡目的; 5、由此出现因强调“本县县情”而拒绝执行中央政府政策的情况; 6、无法保证选举的公正性,从而使得人们对选举及其基础产生疑虑; 7、无法促进新老交替,埋没人才,使人才难以脱颖而出。政府机构内因循守旧,墨守成规,一潭死水,毫无生气。 日本国内以“全国知事会”为首的反对禁止连任的势力非常强大,他们提出了一系列相反的意见: 1、以上指出的种种弊端都过于抽象,而且被人为渲染、夸大; 2、如反对连任的话,不仅对县知事,对市长和村长也应一视同仁; 3、连任的利弊如何,应由选民来做判断,这是民主的基本原则。如从法律上加以限制,则不符合宪法精神; 4、知事连任,对各自所在的县保持政策的连续性是有利的。应该给人才以发挥作用的舞台。有本事的人多干几届,能者多劳,正是选举制的优点所在; 5、不要老拿美国说事,因为各国国情不同,政府的职能也有很大不同,彼此之间没有多少可比性。 反对派最振振有辞的理由就是:立法禁止连任有违宪之嫌。但实际上日本众议院法制局早在1964年就明确指出:立法禁止连任并不违宪。 | |||||||||