多哈回合： 复谈有望谈成难 上海WTO事务咨询中心博士后工作站 张磊

　　今年7月，因6个核心谈判方（印度、巴西、美国、欧盟、日本和澳大利亚）在农产品贸易自由化问题上的分歧无法协调，多哈回合谈判被迫中止。这是世贸组织（WTO）成立以来遭遇的最大挫折，它所造成的后果将是给全球贸易带来难以预料的危机。

　　正是基于对问题严重性的认识，自多哈回合中止之后，WTO主要成员方恢复谈判的努力始终没有停止过。进入9月后，WTO农业问题20国协调组会议呼吁尽快恢复多哈回合谈判，

9月底，以澳大利亚为首的凯恩斯集团也邀请WTO、欧盟、美国等方面的贸易官员聚首澳大利亚的凯恩斯，就削减农产品关税和农业补贴问题展开讨论，力图使陷入僵局的多哈回合起死回生。

　　中国商务部部长薄熙来在今年11月召开的APEC部长会议上也表示，中方愿与各方一道努力，为推进新一轮谈判作出贡献。中方也亮出了自己的观点：首先，包括中国在内的WTO成员希望美国在多哈回合谈判中发挥重要作用；其次，多哈回合谈判的关键是农业。从全球贸易来看，一些主要发达成员的农业补贴极不合理，美欧等主要成员应显示出诚意和灵活性，以先行一步在农业领域取得共识来推动其他领域谈判的进展；再次，多哈回合是发展回合。发达成员应切实考虑发展中成员在开放市场上的承受能力，使发展中成员真正受益；最后，中国既是发展中国家，也是WTO新成员。中国在加入WTO时做出了重大承诺，目前中国的农产品和工业品关税水平已处于发展中国家最低水平，各方均应客观看待这一事实。

　　针对参与谈判各方的积极态度与努力，WTO总干事拉米表达了其开始为明年初正式重启多哈谈判注入活力的期望。拉米于11月8日会见多哈谈判各小组主席，听取他们关于谈判进展的意见。会议最终认为，只有美国、欧盟及其他主要发达国家的政府在削减农业关税和补贴问题上作出进一步退让，谈判才能取得进展。

　　11月16日，拉米主持召开贸易谈判委员会非正式会议，提出恢复多哈谈判建议并征求成员意见。拉米表示，立即启动各议题的多边技术磋商，以便时机成熟时进行部长级磋商。各方同意了拉米的建议，主张立即启动所有议题的技术磋商，但不设定任何具体时间表，各谈判机构主席可根据成员意见和具体情况设定磋商方式和进程安排。

　　可以预见，考虑到谈判彻底破裂的代价与责任，主要谈判方目前所表现出的积极态度预示着多哈回合谈判在不远的将来重新启动的可能性正在逐步加大。但另一方面，主要发达国家在农业问题上一贯顽固的态度则反映出，多哈回合谈判依然有可能成为一轮让人失望的回合。