索马里维和前景未卜

　　6月5日，索马里教派武装人员在首都摩加迪沙行进。当天，索马里教派武装的领导人谢赫·艾哈迈德通过电台说，索马里教派武装已击败在首都摩加迪沙的军阀联盟，并控制了摩加迪沙。新华社/法新

　　国际在线报道(记者 隋艳霞)：联合国安理会日前通过的有关授权非洲联盟和东非政府间发展组织(伊加利)向索马里派遣维和部队的决定引起了有关各方的强烈反响，这使索马里维和行动的前景难以预测。

　　根据安理会决议，这支维和部队的使命包括监督索马里过渡政府和教派武装之间达成协议的执行情况、为过渡政府人员和设施提供保护、为政府军提供培训等。维和部队的任务期限暂定为半年。此外，决议还决定，部分解除对索马里的武器禁运，以便维和部队获得必要的武器装备。决议同时呼吁索过渡政府和教派武装立即恢复和谈，并警告有关各方不得采取破坏和平进程或企图以武力推翻过渡政府的行动，否则安理会将考虑采取必要措施。

　　索马里过渡政府总理格迪7日对安理会通过上述决议表示欢迎。他呼吁非盟和伊加特尽快为维和部队的进驻做好相应的准备。他还警告说，对于任何反对、阻止维和部队进驻的个人和组织，国际社会和索过渡政府都将采取严厉措施。索驻联合国副大使穆罕默德说，如索教派武装放弃夺取全国并确保索不会变成恐怖分子的庇护所，过渡政府愿意与他们进行对话。

　　索教派武装则指责联合国的决议将加剧该国的紧张局势并将带来更大的伤亡。该组织发言人称，对只控制着拜多阿一地的索过渡政府的支持将使该国的局势更为复杂，有关解除武器禁运的决定将使大量武器重新流入索境内，这势必挑起新的战争。他表示，任何进驻索马里的外国军队都将被视为侵略军。教派武装将重新考虑是否继续与索过渡政府进行和谈。支持索教派武装的厄立特里亚方面也反对安理会的决议，称进驻索的不会是维和部队，而将是一支侵略军。

　　分析人士普遍认为，安理会有关索马里问题的决议要实施起来将面临许多实际困难。

　　首先，维和部队的组成困难重重。尽管决议授权非盟和伊加特组建这支维和部队，但目前非盟在苏丹达尔富尔地区的维和行动已经捉襟见肘，很难再分身于索马里，因此索马里的维和行动更多要依靠伊加特。但由于害怕一些国家有自己的企图，安理会又将包括埃塞俄比亚、肯尼亚和吉布提在内的索邻国排除在派兵名单之外，这样一来有资格向索派兵的伊加特成员只有乌干达。但乌能力有限，很难单独组建一支8000人的维和部队。

　　其次，安理会的决议未说明谁将为这一维和行动埋单，而这则是决议能否实施的关键。

　　第三，西方国家对索维和并不热衷，都不愿意向索派出军队。比较而言，他们更愿意隔岸观火地看着别人去对付非洲之角的“与恐怖组织有牵连的伊斯兰极端分子”。而索教派武装对维和部队的强烈反对也使向索派兵的危险加大，这就更无人愿意派兵了。

　　观察家们认为，尽管向索派驻维和部队存在许多实际困难，但无论如何，安理会通过上述决议仍有着积极的意义，它表明了国际社会对索过渡政府的支持。同时也表明，国际社会不会允许某些外国势力借助在索寻找代理人而发动一场别有用心的战争，把非洲之角变成它们角逐的战场。