欧盟年底算账看谁不守家规

　　“年关”将至，欧洲联盟历数各成员国一年来在履行欧盟条约和遵守法规方面的不足，发出一系列警告，抛出一系列诉讼。

　　作为欧盟的仲裁机构，欧洲法院12日做出几项裁决，以纠正成员国的错误。

　　英国：海外红利税

　　长期以来，在英企业收取来自非英国本土子公司的红利时，都被课以所得税，但如果红利来自位于英国本土的子公司，则可免税。

　　另外，如果企业把来自海外的红利分发给股东，需要预付税款，但如果红利来自英国公司，则可通过课税扣除制度，实际免除。

　　欧洲法院12日裁定，英国向企业征收海外红利所得税违反欧盟规定，要求英国退还几百万欧元（1欧元约合1.33美元）税款。

　　欧洲法院在一份声明中说：“法院强调，在可比较情形中，一个欧盟成员国对待国内和跨国红利要一视同仁。”

　　欧洲法院说，与本裁决相关的索取退税有效期，取决于各国自己的法律。

　　英国财政大臣戈登•布朗上星期表示，他希望把退税有效期定在缴税发生的6年内，但此举本身可能在英国法院内就遭遇麻烦。

　　英国财政部12日说：“为保持现代、公平的税收制度，政府2007年将广泛征集建议，对海外红利的收税机制实行更加广泛的改革。”

　　毕马威会计师事务所的克里斯•摩根说，受益者将是企业和股东，“退税总额非常难算，还要由英国法院来落实”。

　　德国：烟草广告

　　德国一直寻求允许烟草企业在本国除电视之外的媒体打广告、赞助节目，但这与欧盟相关规定相悖，为此德国上诉至欧洲法院，要求推翻禁令。但法院12日裁定，支持欧盟成员国政府和议会通过的一系列法律，禁止一切烟草广告。

　　欧洲法院在一份声明中说：“禁止烟草赞助节目和广告满足建立和运作（欧盟）内部市场的……条件。”

　　德国消费者事务部长霍斯特•泽霍费尔说，德国的上诉行为从来无意损害对德国非烟民的保护，“现在我们得到了澄清，内阁将于13日着手为进一步保护非烟民做基础工作”。

　　德国打算近期召开会议，力促各州达成一致，在公共场所禁止抽烟。对此，泽霍费尔说：“我相信，我们会就一项全国规定达成协议。”

　　对于欧洲法院的裁决，德国各界几家欢喜几家愁。裁决得到绿党欢迎，但却令报界感到失望。

　　德国报业联盟“BDZV”在一份声明中说：“这个判决为更多广告禁令开了方便之门，将给德国媒体市场带来（不良）后果。”

　　警告与诉讼

　　欧盟委员会12日按照往年惯例，在岁末抛出一系列针对成员国不遵守欧盟法规的诉讼和警告。

　　关于环保问题，欧盟向11个成员国发出警告。

　　美联社援引欧盟官员的话说，欧盟委员会已经向奥地利、丹麦、匈牙利和意大利4国发出警告，要求它们提交2008年至2012年温室气体的排放计划，否则将把4国告上欧洲法庭。

　　欧盟规定，各成员国提交计划的最后期限为今年6月，但上述4国未能按期提交。欧盟委员会将于明年1月1日审查成员国计划。

　　欧盟委员会还警告法国、德国、波兰、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、卢森堡和西班牙7国，敦促它们提交减少各自国家温室气体排放的完整报告。

　　为确保实践《东京议定书》规定的减排承诺，欧盟的实行温室气体排放贸易制度，成员国提交排放计划和报告是这项制度得以为继的保证。

　　除环保问题外，欧盟针对其他问题的诉讼和警告还涉及多个方面，从希腊的兽医，到意大利的鸟，都在其中。

　　———葡萄牙没有引入“海事安全规定”受起诉。

　　———希腊建立航空市场独立监督机制行动迟缓、国内兽医服务不完善受起诉。

　　———正式警告16个成员国，要求它们按照欧盟指导方针开放天然气和电力市场，否则就发起诉讼。

　　———法国和波兰没有遵守通讯市场规定受起诉，欧盟以同样理由警告拉脱维亚和斯洛文尼亚。

　　———马耳他涉嫌限制本国戈佐岛的海运竞争和向飞机乘客征税受到警告。

　　———西班牙、意大利和奥地利没有实施旨在保护鸟类的限制捕猎规定受到批评。（傅云威新华社供本报特稿）