日本防卫厅升格自卫队“变性”

　　议会昨通过该项法案为修改宪法第九条打通道路

　　自卫队海外活动由“附带任务”升格为“基本任务”

　　日本参议院全体会议15日投票通过了将日本防卫厅升格为防卫省的相关法案。由于众议院此前已经批准了这项法案，所以在获得参议院的批准后，相关法案将正式生效。从明

年1月起，防卫厅将正式升格为防卫省，防卫厅长官也将随之升格为防卫大臣。

　　日本共同社的分析说，防卫厅的升格将使日本自卫队的性质发生重大变化。

　　防卫机构权限大增

　　防卫厅升级为“防卫省”后将从原先所属的内阁府独立出来，升格为与外务省、财务省等11个省平级的机构；防卫大臣将拥有和其他大臣一样的权限，可直接要求召开与防卫问题有关的阁僚会议，直接提出防卫预算；此外，在行动上，“防卫省”在发布“海上警备行动”等命令时，可以直接要求内阁召开会议予以批准。防卫厅认为，这样可以“迅速处理危机”。

　　海外行动逐渐松绑

　　这项法案的另一个核心内容是修改《自卫队法》，把国际紧急援助活动、联合国维和行动、根据周边事态法进行的后方支援活动等自卫队的“附带任务”升格为“基本任务”。

　　日本共同社在新闻分析中说，自卫队的海外活动升格为“基本任务”后，不仅编制和装备将发生变化，自卫队的性质也将发生重大变化。日本政府会加快修改相关法律，为自卫队随时参加海外活动创造条件。

　　幕后玄机令人担忧

　　日本宪法第九条规定，日本永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为履行这一规定，日本不保有陆海空三军及其他战争力量。

　　分析人士认为，防卫厅升级法案通过后，为修改宪法第九条打通了道路。不难想像，防卫厅成为“防卫省”后，下一步就是自卫队变身“自卫军”即国防军，宪法第九条也就失去意义。据新华社供本报特稿

　　日防卫部门“变身”大事记

　　2001年10月，日本国会通过《反恐怖特别措施法》，首次从法律上认可自卫队在“反恐战争”中开赴外国领土。

　　2004年，日本通过“有事三法制”，确定自卫队能在战争期间支援美军。

　　2005年11月，执政的自民党公布宪法修改草案，提出要把自卫队升格为“自卫军”。

　　2006年6月，日本内阁会议通过防卫厅升格为防卫省的法案。

　　2006年11月30日，日本众议院通过了日本防卫厅升格为防卫省的相关法案。