闹了52年 日自卫队终解套

　　防卫厅升格法案通过，自卫队性质发生重大变化，为修改宪法打通道路

　　日本参议院全体会议15日投票通过了将日本防卫厅升格为防卫省的相关法案。由于众议院此前已经批准了这项法案，所以在获得参议院的批准后，相关法案将正式生效。从明年1月起，防卫厅将正式升格为防卫省，防卫厅长官也将随之升格为防卫大臣。

　　日本防卫厅的升格并不是字面的简单变化。日本共同社的分析说，防卫厅的升格将使日本自卫队的性质发生重大变化。

　　防卫机构权限大增

　　这份在日本朝野引起争议的法案其核心内容有两个方面。首先是修改《防卫厅设置法》，大幅提升防卫机构的职能和权限，将防卫厅升格为“防卫省”，防卫厅长官升级为“防卫大臣”。

　　防卫厅升级为“防卫省”后将从原先所属的内阁府独立出来，升格为与外务省、财务省等11个省平级的机构；防卫大臣将拥有和其他大臣一样的权限，可直接要求召开与防卫问题有关的阁僚会议，直接提出防卫预算；此外，在行动上，“防卫省”在发布“海上警备行动”等命令时，可以直接要求内阁召开会议予以批准。防卫厅认为，这样可以“迅速处理危机”。

　　海外行动逐渐松绑

　　这项法案的另一个核心内容是修改《自卫队法》，把国际紧急援助活动、联合国维和行动、根据周边事态法进行的后方支援活动等自卫队的“附带任务”升格为“基本任务”。

　　日本共同社在题为《防卫厅升格对自卫队影响令人担忧》的新闻分析中说，在日本国会审议相关法案过程中，很多议员担心将自卫队的海外活动升格为“基本任务”后，不仅编制和装备将发生变化，自卫队的性质也将发生重大变化。目前，日本每次向海外派遣自卫队都需经国会批准，并需制订相关法律。

　　根据日本现行的《防卫厅设置法》，防卫厅直属于内阁府，虽然防卫厅长官是内阁成员，但在行政编制上属于局级单位。因此，防卫厅自1954年成立以来，一直在争取升格为“省”。

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　　放行教育基本法修正案

　　日本国会参议院15日还以多数赞成的投票结果通过了《教育基本法》修正案。据报道，在执政联盟内就修正案内容协商阶段，自民党曾坚持要用“爱国之心”这一表述，但遭到公明党的反对。公明党认为这“容易让人联想到日本战前的国家主义”，主张改为“珍重祖国之心”。最终，双方达成妥协，采用了“爱国爱家乡的态度”之表述。

　　否决安倍内阁不信任案

　　日本民主党、共产党、社民党、国民新党等4大在野党15日上午提交国会的安倍内阁不信任案当日下午在众议院全体会议上遭否决。4个反对党认为，在日本朝野还没有对修改教育基本法进行充分讨论之际，自民党政府为了促使修改教育基本法的议案在议会获得通过，竟然采取了“授意提问”的欺骗行为，操纵政府和民间就这个议题进行对话。(综合新华社)