日本议会通过防卫厅升格法案

　　日本参议院全体会议15日投票通过了将日本防卫厅升格为防卫省的相关法案。由于众议院此前已经批准了这项法案，所以在获得参议院的批准后，相关法案将正式生效。从明年1月起，防卫厅将正式升格为防卫省，防卫厅长官也将随之升格为防卫大臣。

　　日本防卫厅的升格并不是字面的简单变化。日本共同社的分析说，防卫厅的升格将使日本自卫队的性质发生重大变化。

　　这份在日本朝野引起争议的法案其核心内容有两个方面。首先是修改《防卫厅设置法》，大幅提升防卫机构的职能和权限，将防卫厅升格为“防卫省”，防卫厅长官升级为“防卫大臣”。

　　防卫厅升级为“防卫省”后将从原先所属的内阁府独立出来，升格为与外务省、财务省等11个省平级的机构；防卫大臣将拥有和其他大臣一样的权限，可直接要求召开与防卫问题有关的阁僚会议，直接提出防卫预算；此外，在行动上，“防卫省”在发布“海上警备行动”等命令时，可以直接要求内阁召开会议予以批准。防卫厅认为，这样可以“迅速处理危机”。

　　这项法案的另一个核心内容是修改《自卫队法》，把国际紧急援助活动、联合国维和行动、根据周边事态法进行的后方支援活动等自卫队的“附带任务”升格为“基本任务”。

　　《自卫队法》修改之后，上述行动升格为自卫队的基本任务。日本共同社在题为《防卫厅升格对自卫队影响令人担忧》的新闻分析中说，在日本国会审议相关法案过程中，很多议员担心将自卫队的海外活动升格为“基本任务”后，不仅编制和装备将发生变化，自卫队的性质也将发生重大变化。日本政府会加快修改相关法律，为自卫队随时参加海外活动创造条件。

　　目前，日本每次向海外派遣自卫队都需经国会批准，并需制定相关法律。一旦日本国会批准了向海外派兵的“永久法”法案，自卫队今后走出国门将不存在任何制约。

　　新华社供本报特稿