默克尔的国内支持率下滑 外交成就难掩内政困境

　　新华网柏林12月18日（记者金晶）德国总理默克尔执政一年来，对外交政策进行了较大调整，使德国在欧盟乃至全球的影响力进一步扩大，为德国明年初出任欧盟轮值主席国奠定良好基础。但由于德国大联合政府内部的政党分歧，国内许多重要改革措施推行不力，默克尔的国内支持率严重下滑。

　　曾经的他由于前施罗德政府强烈反对美国领导的伊拉克战争，德美关系一度跌入低

谷。默克尔于2005年11月掌管大联合政府后，将修复德美关系作为外交重点，双边关系不仅走出低谷，还呈现出升温趋势。德国与俄罗斯的关系也得到进一步发展，通过加强经贸、尤其是能源方面的合作，德俄关系更趋务实。

　　同时，德国进一步巩固了其在欧盟内的地位。由于德国的不懈努力，欧盟在2005年底的峰会上顺利通过了2007年至2013年的预算案。

　　德国还将欧盟轮值主席国看作是提升其国际地位和影响力的绝佳机会。默克尔日前在联邦议院讲话时说，德国将在明年上半年的任期结束前，就《欧盟宪法条约》出台一个具体的路线图计划，力求使新的《欧盟宪法条约》在2009年欧洲议会选举前产生。她此前还表示，将在明年上半年重启被搁置的中东和平谈判，并且将防止全球变暖、能源安全以及促进非洲发展等作为德国担任欧盟主席国的工作重点。

　　德国对外关系研究所所长埃伯哈德·圣施奈德在接受新华社记者采访时说，默克尔还使“德国的外交政策更具全球化”。例如，德国今年向刚果（金）派兵监督该国40年以来的第一次大选。在黎以停火后，作为联合国维和部队的一部分，德国派出舰队在黎巴嫩海域执行巡逻任务。

　　但在国内默克尔似乎没有国际舞台上的风光。由于默克尔领导的联盟党和前总理施罗德领导的社民党组成的大联合政府分歧严重，许多改革措施推行不力，政府过去一年少有作为，引起民众普遍不满。

　　德国《明镜》周刊最新的民意调查显示，默克尔的支持率已从今年5月的64％降至10月的35％，而联合政府的支持率则从5月的32％降至16％。德国正处于改革的关键时期，而政党分歧使得医疗改革、劳工市场改革等措施难以推行。《法兰克福汇报》评论说，大联合政府没有利用其在议会中的绝对优势推出重大举措，而局限在党派纷争的泥潭中，非常令人失望。

　　默克尔在接受德国电视台采访时说，虽然政府在某些方面让民众不甚满意，但总体而言，大联合政府“已经迈出关键的步子”。经过经济政策的调整，德国的财政赤字占国内生产总值的比例在多年超过欧盟《稳定和增长公约》的限制后，今年有望首次达到3％的要求；失业人数在今年11月也首次降至400万。另外，作为重要的政策调整，从明年1月开始，政府将把增值税从16％增至19％，以填补联邦政府和各州的财政赤字；政府还打算降低企业税收来改善德国投资环境；并计划将退休年龄从65岁提高到67岁，以维持不堪重负的社会福利体制。

　　然而，几乎所有这些改革计划都面临激烈的争议。《明镜》周刊称，如果默克尔仍然缺乏领导人所必需的“决心”和“冒险意识”，由她领导的德国仍将在“等待”中度过2007年。但也有分析人士指出，如果德国到明年年中依然保持较好的经济增长势头，民众对政府的看法可能会有较大改观。