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央视《今日关注》:六人谈六方


http://www.sina.com.cn 2006年12月19日10:43 央视《今日关注》

  央视《今日关注》12月18日播出《六人谈六方》,以下为节目内容。

  六人谈六方

  一方要求取消金融制裁,给予金融保证;一方要求放弃一切核武器及现有核计划。朝美之间的分歧怎样才能弥合?第五轮六方会谈第二阶段会议艰难重开。新的形势下,六方
会谈是否会有新的进展?敬请收看《今日关注》。

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  第一轮六方会谈

  第二轮六方会谈

  第三轮六方会谈

  第四轮六方会谈

  第五轮六方会谈第一阶段

  第五轮六方会谈第二阶段

  主持人(鲁健):

  各位好,欢迎您收看国际频道正在直播的《今日关注》。

  朝核问题六方会谈经过一年多的停顿,经过各方的努力,终于于今天上午在北京钓鱼台国宾馆复会。艰难重启的第五轮六方会谈第二阶段会议将会取得哪些成果?在新的形势下,会谈是否会有新的进展?今天我们依然是采取六人谈六方的形势,请到了六位专家一起来讨论,给大家介绍一下。

  坐到我身边的是中国外交政策专家华黎明先生,你好,还有一位是朝鲜问题专家戚保良先生,你好,美国问题专家阮宗泽先生,坐在我右手的三位是韩国问题专家朴键一先生,日本问题专家高洪先生,还有俄罗斯问题专家季志业先生,欢迎六位。

  在节目的一开始,我们还是先来了解一下今天六方会谈的情况。

  新闻背景:第五轮北京六方会谈第二阶段会议在北京召开

  解说:

  第五轮北京六方会谈第二阶段会议12月18日上午,在北京钓鱼台芳菲苑开幕,对中断了十三个月的会谈,本阶段会谈能有什么成果?无疑就成为国际社会关注的焦点。中国、朝鲜、美国、韩国、日本和俄罗斯代表团出席了开幕式。本轮会谈主席中方代表团团长、外交部副部长武大伟主持会议并致开幕词。武大伟表示,这次会议应该重点做好两件事,一是讨论和确定全面落实9·19共同声明的具体措施,二是讨论和确定落实共同声明起步阶段各方将要采取的行动。韩、俄、美、朝、日五国代表团团长对六方会谈的重启表示欢迎,感谢中方为复谈做出的不懈努力,各方代表团团长还围绕如何落实共同声明阐述了各自的立场,并提出了相关设想。

  主持人:

  在节目的一开始还是请六位嘉宾按照我们节目的惯例,请每位嘉宾代表你们所代表的国家,简单地表达一下这次六方会谈他们所带的任务和基本的观点立场。

  华黎明(中国外交政策专家):

  我来介绍一下中国的立场,中国的立场概括起来有三点,第一,中国希望有关的各方都能本着灵活和务实的态度,采取实际的行动,使这次会谈能够有积极的成果,中国代表团在这次会议上会围绕着这个主题,充分发挥自己积极和建设的作用。第二,中国很强调2005年通过的9·19共同声明,就是第四轮六方会谈通过的9·19声明,在那个共同声明中有关的方面都做出了承诺,其中有一条就是“承诺对承诺,行动对行动”,大家都已经做了承诺了,该是行动的时间了,当然了,中国主张是平衡的、全面的来对待9·19的共同声明。第三,如同前几次六方会谈一样,中国作为东道主会尽自己的地主之宜,为会谈创造尽量融洽的气氛,这就是中国的立场。

  主持人:

  朝鲜这一次来参加六方会谈,他的立场和带来的任务是什么?

  戚保良(朝鲜问题专家):

  朝鲜有近期和长期两个方面的考虑,从近期来看主要还是缓解他目前的压力,解决两国制裁的问题,一个是美国的金融制裁,另外一个是联合国安理会的《1718号决议》的制裁。从长远来看,朝鲜参加六方会谈的目的也是通过在实现半岛无核化的过程中,解决他关切的问题,这个关切可能是比较多的,但是最主要的还是安全关切,是和美国关系的问题,这里边需要强调的一点是朝鲜现在在这次会谈之前一再强调,自己现在是有核国家了,今后半岛无核化的问题不仅仅是朝鲜自身弃核的问题,而且包括整个半岛裁军的问题。

  主持人:

  刚才阮教授在新闻当中连线的时候,我听到你说美国和朝鲜的焦点不在一起,美国方面这一次要关注什么?

  阮宗泽(美国问题专家):

  美国方面其实非常的明确,像希尔和赖斯都发表过讲话,非常明确,这一点是必须执行《9·19共同声明》,不折不扣的执行这个声明,细化一点儿是要求朝鲜必须弃核,你不弃核的话,其它都无从谈起,还有朝鲜必须重返《核不扩散条约》,而且把自己的核计划置于国际原子能机构的监控之下,如果可能的话,希尔表示希望回家过圣诞节。

  主持人:

  希望在圣诞节之前把这个事情搞定?

  阮宗泽:

  起码有一个初步的成果。

  主持人:

  我们再从韩国开始,韩国一向是非常积极的,这一次他希望做些什么呢?

  朴键一(韩国问题专家):

  韩国对目前的形势看得比较严峻一些,我看了韩国代表团在今天全体会议上代表团长的发言,有这么几点意思。第一,这次会谈要集中到核问题上。金融制裁问题、绑架问题,最终弄到一起来的话,可能谈不出效果来,他的目标就是至少要达成一个具体、详细的结果,为了这个他提出一套方案,这里面就有捆绑式的方案,同时他支持中国提出的设想,在六方会谈当中设立几个专门的小组来谈问题,使得会谈的进程不断地延续下去,而不是像现在这样一停就是一年。

  主持人:

  高教授,日本方面还是把绑架人质问题一定要谈?

  高洪

  对,日本现在的立场还是朝核问题和人质问题一定要一并解决,在佐佐江县一郎启程前,安倍晋三曾经召见了麻生太郎外相和左首江弦一郎,当时强调了两点,一,要求朝鲜在弃核问题上有明确、具体的步骤;再一点,一定强调日本是要求把人质问题作为六方会谈的内容之一,列到这个框架内的,特别是是要求如果在小组层面的工作上,他们希望在日朝关系正常化这样的框架里,双边也好多边也好,去促进人质问题的解决。

  主持人:

  从俄罗斯方面,俄罗斯代表团好像换了团长,是不是意味着俄罗斯在这次六方会谈当中所带来的任务也有一些新意?

  季志业(俄罗斯问题专家):

  俄罗斯这次是以比较乐观的心态参加这次会谈,我看到俄罗斯官方的看法,俄罗斯对这次六会谈能够重新启动表示欢迎,而且认为这次启动有可能朝着一个正确的方向发展,俄罗斯的作用就是要促合,能够促使这次谈判取得一定的成果,这是俄罗斯的基本态度。

  主持人:

  刚才请六位嘉宾简单的阐述了一下这一轮六方会谈各方所持的一个基本立场,还有他们所带来的任务,我们也知道第五轮六方会谈,第一阶段会议是2005年11月在北京闭幕的,现在过去了十三个月零一个星期,停止的时间已经很长了,到底现在僵局是僵到哪儿呢?

  阮宗泽:

  主要是焦距没有对准,根据《9·19共同声明》可以说为朝鲜半岛的无核化,以及怎么解决朝核危机画定了一个路线图,但是在《9·19共同声明》刚刚声明两天就出现了美国对朝鲜进行金融制裁,也涉及他在澳门一家银行涉嫌洗钱,印假钞的名义,对他进行金融制裁,所以朝鲜就不再参加六方会谈,当然后边有第五轮第一阶段会议,到现在十三个月过去了。这个焦距从今天可以看出,美国方面非常坚决,就是要不折不扣的执行《9·19共同声明》,而且六方会谈的焦点就应该聚焦到弃核的问题上,其它的问题不能掺合进来,包括金融制裁问题,这次金融制裁问题美国方面做了妥协,我可以让另外一个小组和朝鲜方面双边来谈这个问题,而不把它拿到六方会谈来谈。

  主持人:

  现在分歧主要还是在朝美之间了,从朝鲜方面来讲,他好像不太愿意现在谈《9·19共同声明》的问题,是吗?

  戚保良:

  朝鲜的基本立场还是强调两点,他也希望继续进行实现半岛无核化的进程,另外也希望落实去年9·19达成的协议,朝鲜认为这个问题的焦点还在于《9·19共同声明》刚刚通过,美国对朝鲜就采取了一些不友好的行动,朝鲜认为这个是妨碍朝鲜继续参加六方会谈的障碍。

  主持人:

  落实《9·19共同声明》可以,但是首先要解除制裁。

  朴键一:

  美国提出金融问题之后,在今年的5月份的时候,韩国提出来一个打破僵局的方案,这叫全面放宽的方法,这个方案他先跟美国谈美国接受了,接受之后他又跟中国谈,在这个过程当中,7月5日朝鲜试射导弹,情况马上就变了,然后跟上来的就是核试,这么一来,这几个国家在六方会谈上的作用和地位就开始发生变化,特别是韩国的作用和地位,我自己现在观察不如以前了,联合国一制裁,韩国就没法在这儿发挥什么作用,他的问题提到联合国去了,这么一弄之后,怎么样重新启动这个过程,他就有另外一个准备过程,所以拖的时间相当长。

  阮宗泽:

  所以我们现在再回过头来看的话,现在的谈判和过去的谈判有一个非常大的不同,这个不同首先是朝鲜的身份发生了一个巨大的变化,过去的谈判是大家在怀疑朝鲜有核武器?有核计划的的情况下进行,现在朝鲜已经进行了核试验,也声称自己是有核的国家,想用这种身份参与这个会谈,当然其它几方,特别美国是非常反对,而且绝不会同意。在这里我们应该看到,还是有一定的灵活性在这里表现,虽然总的气氛还是比较的让人不是很乐观,总的气氛在这个之下一个金融制裁,我们刚刚讲到它可以分组来谈判,还有一个美国在今年早些时候也放出了一点儿声音,也可以考虑给予朝鲜一定的书面保障,你朝鲜不是非常关心自己的安全问题吗,美国也可以考虑给予书面上的安全保障。

  主持人:

  现在确实也有消息说,美国好象正在考虑拿出一个书面的安全保证,您觉得在这一次六方会谈上,美国可能会做出这样的一个举动吗?

  阮宗泽:

  根据今天所披露的情况来看,现在暂时看不到这种可能性,为什么这样讲?因为今天朝鲜方面提出了很多,看到他拉的单子非常长,所以美国用自己的语言来说,朝鲜在开百货公司,要求在这里头放很多东西,不仅要解除美国对朝鲜的金融制裁,而且要求解除联合国根据《1718号决议》对朝鲜的制裁,而且还要求获得轻水反应堆,像类似这样的一些东西,美国方面认为这个要价过高,而且轻水反应堆的问题在可见的将来是不太可能有什么具体的成果,在这种情况下还是应该把焦点聚集在讨论弃核的问题上,但是在要价问题上出现很大的分歧。

  主持人:

  如果谈到弃核我们可以再来看一看《9·19共同声明》当中的一些具体的内容,看看在一些情况发生变化以后,这份共同声明怎么样通过谈判来执行,这份声明的内容主要分为六个主要的方面。

  第一,六方一致重申,以和平方式可核查的实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标。

  第二,六方承诺,根据《联合国宪章》宗旨和原则以及公认的国际关系准则处理相互关系。

  第三,六方承诺,通过双边和多边方式促进能源、贸易及投资领域的经济合作。

  第四,六方承诺,共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。

  第五,六方同意根据“承诺对承诺、行动对行动”原则,采取协调一致步骤,分阶段落实上述共识。

  第六,六方同意于2005年11月上旬在北京举行第五轮六方会谈,具体时间另行商定。

  这是当时第四轮六方会谈达成的共同声明,其中最重要的就是第一点内容,第一点内容就是实现半岛无核化当中的一些具体的建议,比如说朝方承诺是放弃一切核武器及现有核计划,早日重返《不扩散核武器条约》,并回到国际原子能机构保障监督。

  而美方则确认,美国在朝鲜半岛没有核武器,无意以和武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。

  这是从朝美两个方面当时达成的声明,韩方还是说根据1992年《朝鲜半岛无核化共同宣言》,不运入、不部署核武器的承诺,并确认在韩国领土上没有核武器。1992年《朝鲜半岛无核化共同宣言》应予遵守和落实。

  现在形势发生了变化,刚才几位也说到了,现在朝鲜已经试爆了核武器,而且联合国的《1718号决议》制裁朝鲜的决议也在执行,在这种情况下啊,如果再重新回到共同声明,落实《9·19共同声明》的话,存在哪些难点问题?

  朴键一:

  难点问题是这次会议当中会出现的,我们现在可以做一个估计,从今天各方代表团团长的发言来讲,六方当中大约有四方对这次会议主要谈的内容有两个主张,第一,谈到大的方面,《9·19共同声明》落实的整个路线图,因为刚才讲过,这里面有一个分阶段解决问题,分哪几个阶段?每个阶段是哪几个事?这是要定下来的,这个各方利益都不一样,怎么把这个分开,装进哪些东西?不太容易。第二,在初期阶段,现在马上要做的是什么?这个美国已经开出单子来了,就是上次中、朝、美在11月底在北京聚会的时候,美国拿出的这个单子,这个美国叫做早期社会计划,美国报道说有四项,朝鲜现在要对它进行答复,你是不是要做这个东西,现在答复我们还没看到,今天是第一次会议,明天还要加一个会议。

  主持人:

  美国还是提出来上次第五轮六方会谈第一阶段拿出的方案,其实也是一个具体的。

  朴键一:

  不是第一个阶段,是11月底的时候,中、美、朝在北京会面,当时美国提出这么一个问题,朝鲜做回答,朝鲜说我回去考虑之后再回答,但是至今为止,是我来到会场以后再谈,是这样一个态度。明天再加上金融制裁问题的会谈,两个会谈同时并行举行,这个初级阶段的东西,能不能在美朝之间达成协议,这是目前遇到的第一个难点问题。

  季志业:

  也就是说现在从美国方面来讲,他主要是要达到一开始启动就围绕着弃核问题,而朝鲜方面一开始启动围绕着金融制裁问题,这个现在看来也不是说就是一定会僵在那儿了,我看到的一个信息就是,现在美国有一个工作组在解决澳门银行被冻结的帐户,在2400万美元当中有1200万美元是合法的,如果是这样的话,美国单方面要判断这个是合法的,也就有可能在未来谈判当中,在金融制裁方面美国单方面会做出一些举动,但是他会说这个跟六方会谈谈弃核问题没关系,也有可能,但是从朝鲜方面来讲,美国如果在金融制裁方面能够放松、改善的话,朝鲜可能也做出让步。

  阮宗泽:

  说到金融制裁的时候,美国方面坚决反对把金融制裁拿到六方会谈当中,他不愿六方会谈成为一个讨论、解除朝鲜金融制裁的平台,如果是这样的话就是朝鲜的胜利,从美国来讲这个焦距就偏离了主题。

  主持人:

  美国代表团团长希尔也提出来,这次解除金融制裁的问题肯定不是六方会谈的内容,但是按照现在朝鲜的要求,好像在六方会谈当中又谈这个问题。

  阮宗泽:

  所以现在是一个妥协,一方在谈六方会谈的时候,大家聚焦到弃核或者是核问题上,另外一个是工作组来继续谈,因为谈的时候参加的人也不一样,美国方面讲对朝鲜进行金融制裁主要是财政部做出的决定,那么这次应该由财政部的官员和朝鲜方面谈金融制裁的问题,同样的问题也可以运用到日本的方面,日本今天又提出绑架人质的问题,大家也有一个担心,你又提出绑架人质的问题,日本完全是出于国内的考虑,是不是也会冲淡六方会谈谈论的主题,也可以考虑类似工作组这样的形式,因为现在这个谈可以说是美国为什么这一次又回到六方会谈,一个是他做了妥协,另外美国国内本身政治心态也发生了很大的变化,布什政府现在面临的压力也是非常大,而且接下来一两年的时间,布什政府的困难是比较多的。

  主持人:

  但是也有一种说法,中期选举以后希尔这次来谈,是赋予了一定的决策权,而且从这次代表团的构成来看,美国代表团的副团长有一名是财政部来的,而且是韩裔的,如果从这个角度来讲,美国是不是还是希望能够把金融问题解决?

  华黎明:

  我更愿意从另外一个角度来看这次六方会谈,六方经过了十三个月的僵持之后,最后终于还是回到了六方会谈的会谈桌上来,本身这是很不容易的事情,因为特别是当时的双方,美国和朝鲜他们都愿意不带任何先决条件的情况下,回到谈判桌上,因为朝鲜原来僵持了很久,要回到六方会谈必须要先解决金融制裁的问题,而美方坚持一个先决条件是你必须先弃核,但是现在双方都不坚持,在不坚持的先决条件下,先回到谈判桌上,我看还是有一点松动,就是你刚才提到的,这次希尔带来的美国财政部的小组,准备跟朝鲜谈金融制裁问题,只是它不希望在六方会谈的框架之内谈这个问题。

  主持人:

  那等于只能通过工作组的方式。

  华黎明:

  工作组之间的方式。

  朴键一:

  这个金融制裁的问题上有两点值得注意,一个是在今年三月份的时候,朝鲜外务省一个代表团,朝鲜美洲局局长里根到美国去,就跟这次到北京来的美国财政部的人作为一个谈判伙伴谈过这个问题,当时朝鲜对于美国提出一套方案来,怎么解决这个问题,现在是什么?美国对他做出答复。第二,在这次六方会谈当中,原来人们设想可能还是里根跟美国财政部谈,就是朝鲜把这个事情作为政治问题来谈,美国是作为财政问题来谈,但是没有,这次朝鲜新任命了一个谈判代表,派了朝鲜贸易银行的总裁来了,明天他就到北京来,朝鲜以财政的问题跟他对话的时候,我们就可以看到,这个问题有解决的希望了。

  戚保良:

  朝鲜这次来他的目的是非常明确的,就是要解决制裁问题,但是朝鲜现在也有估计,因为这次美国在会前也多次表示,美国说金融制裁问题是可以谈的,但是必须在六方会谈的框架内,但是框架内不等于是六方共同来谈,而是在六方会谈的框架内双边可以来谈,双边可以单独来谈这个制裁问题,而且从最近的信息来看,美国似乎也放出了一些缓和的信息,就是说也确实是在认真地注意这个问题,包括现在也有这样的信息说,美国现在对澳门银行帐户的朝鲜帐户问题进行了调查,可能是有违法的,但是也有不违法的,美国会酌情处理,这些都是解决问题的信息。

  朴键一:

  美国国务卿有一句话,希望朝鲜核问题在2008年结束。

  阮宗泽:

  他是提出一个时间表,他讲到这是他唯一的时间表,当然这个解决不能说完全是把它处理好,如果能画出一个比较有操作性的路线图就相当不容易了。这次六方会谈除了刚才讲的金融制裁,讲到《9·19共同声明》怎么执行以外,其中一个很重要的就是行动,这次我注意到像中国代表团长武大伟讲到,其中有一点很重要,就是要确定起步行动,刚才讲到是“承诺对承诺,行动对行动”,这次应该是涉及到行动的问题,而行动就需要大家商议出一个比较有操作性的方案出来,接下来采取行动。我们知道在行动问题上,实际上一直长期困扰着六方会谈,就是谁走第一步,谁都不愿意,美国不愿意,朝鲜也不愿意,那么怎么办?也不能僵持下去,美国以前的立场,要求朝鲜必须弃核我才考虑经济补偿,才考虑安全保障,从技术上讲,要弃核是一个相当漫长的时期,而且美国要求的标准也非常高,必须是一种不可逆转的,而且是可核查的弃核,这个要求就更高了,所以你不可以想象美国在这个期间什么都不做,现在美国也出现一种松动,如果我们有一个阶段性的安排,初步第一阶段、第二阶段,朝鲜方面采取什么行动,美国也愿意跟上,然后采取一些应对措施,这样也有助于打破现在的僵局。

  主持人:

  该承诺的也都承诺了,现在应该进入行动阶段了,我记得在第五轮六方会谈第一阶段的时候我们就谈过,如果要是重启六方会谈的话,应该开始讨论具体的方案了,怎样分阶段的执行了,现在好像还没有看到这样的方案。

  朴键一:

  韩国已经意识到这样是一个难点,什么叫“行动对行动”,你采取一个行动,我采取一个行动,然后严格的按时间限制,预备齐今天开始,这么搞的话,这个弃核过程就太漫长了,没法期待,所以韩国提出一个方案就是捆绑式,把好多事放到一个阶段里头,整个这一个阶段算是一件事,综合的看这一个阶段可能有三件事、四件事在一起,这几个大概都弄完了之后,这一段就过去了,这样是对应的方式,而不是说每一个全弄成行动对行动。

  主持人:

  这里边也有两个问题,朝美之间还是不太信任,即便涉及到这样细化的方案,可能也还是存在着讨价还价的过程。

  华黎明:

  对,这是一个核心问题,美朝之间不信任,极度的不信任,再加上还有点儿敌意,为什么“行动对行动”这么困难呢?就是我不相信你能不能走出,我走出这一步之后,你走不走下一步,这个问题就难在这个地方。

  主持人:

  就像刚才朴教授说的,除非有人喊指令,预备齐,你弃核,我现在给你安全保证。

  阮宗泽:

  主要问题在于朝美之间缺乏最基本的信任,但是这个信任的建立不是一天两天能建立起来的,也不是一两年能建立起来的,但是必须要有一种行动,通过这种行动来建立,慢慢的相互适应,建立起最基础的信任,这是重要的。这一轮六方会谈要涉及到一些具体的行动措施,这有助于建立起朝美之间初步的信任,一旦有这样初步的信任,也有助于下一阶段,第三阶段、第四阶段的推进。

  主持人:

  刚才说到第一点可能是因为双方的不信任,可能拿出这个方案比较困难,第二点是说这个方案涉及到很多具体的、比较琐碎的一些步骤,那么如果跨六方会谈的话,可能很难完成这样琐碎的事情。

  戚保良:

  我想现在矛盾的可能是在程序上,就是谁先谁后的问题,我觉得不解决根本问题的话,这个谁先谁后的问题很难解决,这里面还是应该明确一些问题,比如说有些概念问题。现在有一个,虽然是《9·19共同声明》里面非常明确了,朝鲜应该做什么,美国应该做什么,各方应该做什么,但是现在在新形势下,朝鲜现在自认为是有核国家了,朝鲜无核化的概念和其它方面理解的无核化概念是不是一致,现在确实存在一些分歧。

  主持人:

  有人建议能不能建立几个工作组,为了方便大家聚焦聚不到一起,干脆不同的问题成立不同的工作组来谈,然后拿不同的具体方案,这样可以时六方会谈不中断,就是在休会期间,可以让工作组去讨论具体的事情,拿具体的方案。

  高洪:

  这个问题日本方面有一大堆宣传,上周日本媒体把这个按问题分开,宣传说六方会谈可能有这么五点,一个是弃核问题,一个是日朝关系正常化,一个是经济和能源的援助,一个是建立东北亚的安全保障机制,按这个划开问题,然后他希望不光是时间纵向的有一个阶段,或者是我们刚才说的预备齐,或者是怎么一步一步划成第一阶段,现在第二阶段,以后如何如何。还有一个办法,就是按问题分开,组成一个工作班子,日方为什么特别强调这个呢?这个对他自己是有好处的,因为一旦按这个划了,日朝关系正常化,就变成一个比六方更小的舞台了,在这个里边他就可以搞他的人质问题了。

  阮宗泽:

  这个工作组的事情在前几轮就提出来过,但是我感觉美国方面对这个工作组的做法是不积极的,他有比较大的顾虑,顾虑是你这个工作组的授权究竟怎么样,你们究竟能不能得到足够的授权来做出决定,因为在美国方面,特别对朝鲜这种体制下的运作,他也是比较了解,所以充满一种怀疑。

  主持人:

  所以刚才几位嘉宾也谈到一点,归根结底美朝双方现在还是不信任,而这种不信任可能不是通过一次两次的谈判就能够完全解决的,可能还需要一些具体的可操作的方案去执行。对于第五轮六方会谈第二阶段的会议我们应该抱以一个积极的态度,但是同时也要把很多的困难考虑在其中。

  今天非常感谢六位嘉宾来到演播室和我们一起关注第五轮六方会谈的重启,也感谢观众朋友的收看,明天再会!

  制片人:张立勇

  策 划:朱同合

  编 辑:马 敬 桑瑞严

  主持人:鲁 健

  监 制:王跃华


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