伊朗，已告别温和核政策

　　■温和期

　　伊朗曾担心重蹈伊拉克覆辙

　　自从2003年德黑兰答应暂停铀浓缩活动以来，伊朗已多次声明，中止铀浓缩是有条件的，而且这一状态不可能无限期延长。前伊朗核谈判代表团成员也认为，在如何对待伊朗

进行核燃料循环工作方面，欧洲人态度暧昧。

　　在哈塔米政府时期，伊朗的战略是防止西方把伊朗核问题提交给安理会。因为，伊朗的权力人物认为，从地区和全球形势来看，伊朗都处于下风，如果伊朗核问题被提交到联合国安理会，就很可能使伊朗面临上世纪90年代伊拉克的窘境，并有可能在未来某个时期颠覆伊朗政权。

　　但是，2005年8月上台的艾哈迈迪-内贾德总统与他的团队认为，伊朗应该通过坚决反对欧盟和美国在核燃料循环问题上的非法要求来维护自己的权利。因此，他们提出了一个新的核战略，该战略的基石就是恢复铀浓缩等相关核活动，对欧盟和美国发出的把伊朗核问题提交联合国安理会的威胁置之不理。

　　2006年1月，伊朗宣布在纳坦兹恢复低纯度浓缩铀的提炼工作。

　　■转变期

　　内贾德上台恰好成了催化剂

　　在艾哈迈迪-内贾德上台之际，地区形势发生了有利于伊朗的变化。美国深陷伊拉克战争的泥潭，需要伊朗提供帮助。同时，布什主义对国际社会的吸引力开始衰退，白宫在国内外实行的单边政治也已不得人心。

　　基于以上事实，伊朗决定恢复核活动，而艾哈迈迪-内贾德此时赢得选举恰好成了一个催化剂。在竞选期间，艾哈迈迪-内贾德许诺要“纠正”哈塔米政府的核政策，因为该政策没有充分为伊朗的国家利益着想。因此，艾哈迈迪-内贾德上台之后，必须以恢复核活动作为其反抗西方的象征，这将有利于他推行自己的国内政策。

　　随着恢复包括铀浓缩在内的核活动，伊朗核问题也被提交给了联合国安理会。这时，伊朗的精力主要放在了两个方面，一是考虑联合国可能出台的对伊朗制裁的范围；另一个就是如何阻止安理会五大常任理事国在制裁伊朗问题上达成一致。

　　这个时候，伊朗的首席核谈判代表已经变成了艾哈迈迪-内贾德在总统竞选中的对手———拉里贾尼。这位新任伊朗最高国家安全委员会秘书表示，联合国安理会不能逼迫伊朗放弃自己开发核能的权利。

　　■谈判期

　　美国设对话前提遭伊朗拒绝

　　此后，虽然伊朗做出了相对缓和的姿态———与国际原子能机构（I

　　AEA）核查人员进行合作，表示愿意与欧盟三国恢复对话，但都没能阻止联合国安理会于2006年4月发表针对伊朗核问题的主席声明。该声明要求伊朗中止铀浓缩活动，重返核谈判。

　　伊朗的权力人物特别是强硬派人士，坚决拒绝了安理会主席声明，他们声称，该声明违反了有关国际法，因为伊朗并没有违背《不扩散核武器条约》。

　　在矛盾激化之际，联合国秘书长访问德黑兰。随后，5+1（安理会五常+德国）于2006年5月决定，再给伊朗一次机会，中止铀浓缩活动。这是美国第一次直接介入伊朗核问题，考虑到美国一直不愿直接介入，这也算得上是欧洲人一大成绩。

　　2006年6月发生了另一件大事，美国国务卿表示美国愿与伊朗就核问题进行直接对话。此前，美国一直坚持不与伊朗接触的策略，现在之所以发生改变，是因为美国政府受到了本国温和派和现实主义者的压力，那些人意识到，与伊朗直接对话是解决伊朗核问题的最好方法。

　　但是，美国为与伊朗直接对话设置了一个前提：伊朗中止铀浓缩活动。而伊朗认为这一要求不切实际，拒绝了美国的提议。

　　■激化期

　　拒绝安理会决议使危机加剧

　　7月31日，联合国安理会通过了1696号决议，要求伊朗在8月31日前中止铀浓缩活动。该决议要求伊朗完全、可验证地中止铀浓缩活动，在

　　IAEA的框架内通过外交和谈判的方式解决伊朗核问题，确保伊朗的核计划只是出于民用目的。该决议后来又得到了补充，授权联合国在伊朗不遵守决议的情况下，依照联合国宪章第七章第41条的有关内容，采取“适当措施”迫使伊朗执行决议，满足IAEA的要求。

　　但伊朗拒绝了安理会决议，并称该决议“非法”。同时，伊朗重申将在8月22日回复六国方案。在安理会决议出台后，艾哈迈迪-内贾德声称，伊朗不会向“强权和威胁”低头，他说：“伊朗人民已经认识到核技术将带来何种好处，伊朗人民视和平利用核能为自己的固有权利。”

　　2006年8月22日，拉里贾尼在德黑兰公布了针对六国方案的书面回复。这份文件长达21页，提出了一个进行对话的“新方案”。“新方案”内容广泛，要求西方剔除原有承诺中含糊不清的东西，并表示伊朗愿意与西方进行“严肃认真的谈判”。不过，“新方案”拒绝了美国设定的唯一对话前提，坚持称伊朗将继续进行铀浓缩活动。

　　几天后，美国和欧盟拒绝了伊朗的这份书面回答，称伊朗的回复过于复杂且含糊不清，是一种拖延时间的战术。

　　面对国际社会的压力，艾哈迈迪-内贾德毫无顾忌地出席了阿拉克重水反应堆投产典礼，使核危机进一步加剧。

　　为了避免撕破脸面，拉里贾尼与欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳举行了新一轮会晤，试图找到解决问题的新途径，但会晤没有取得进展。拉里贾尼声称，在伊朗与欧盟的谈判将要取得进展之际，美国的干扰成了最大的障碍。

　　在这次“最后的”外交努力宣告失败后，六国决定讨论解决伊朗核问题的新途径，这一磋商仍在进行中。