日本新财年预算大增反导投入

　　今年8月24日，日本陆上自卫队在富士山脚下进行实弹演习。

　　▲10月25日，美军工程师在冲绳美军基地组装爱国者导弹防御系统。

　　▲日本财务大臣尾身幸次20日表示，日本政府实现财务平衡的目标有可能进一步提高。

　　日本财务省20日公布2007财政年度预算草案，较前两年首次出现预算增长。其中，日本在新财年的防务开支预算总额将比本年度降低0.3％，但大大增加了应对恐怖威胁的导弹防务开支预算，使其达到历史新高。

　　关注校园暴力事件

　　根据日本财务省公布的预算草案，日本在2007财年度的预算总额将达到82.91万亿日元（约合7025亿美元），比本财年的79.68万亿日元增长4个百分点。

　　政府用于清算公共债务而增加的开支预算为2.07万亿日元（约合176亿美元），是总体预算出现增长的重要原因。

　　另据美联社报道说，这次预算增长也反映出日本老龄化和出生率下降等社会问题给政府带来的压力。由于日本老年人口比例增长，日本政府不得不增加养老金、医疗保障等方面的预算投入，同时投入更多资金促进提高生育率。

　　日本首相安倍晋三19日还对媒体表示，他希望将在下一财年度预算中突出对日本下一代的关心。

　　共同社报道说，由于近期日本频发校园暴力和学生自杀事件，新财年预算追加了对文部科学省的教育投入，以期通过更多投入解决与教育、儿童有关的社会问题。

　　路透社说，这一预算草案可能在接受少许改动后成为正式的政府草案，日本内阁预计在24日的内阁会议上予以通过，并于明年年初正式提交国会。

　　导弹防务预算创新高

　　根据这一预算草案，日本在新财年的防务开支预算将从本财年的4.814万亿日元（约合408亿美元）削减至4.798万亿日元（约合407亿美元），降幅0.3％。财务省官员称，这是日本防务费用连续第五年出现递减。

　　不过路透社驻东京记者佐伯友三（音译）注意到，虽然政府在预算中建议通过调整军事采购达到降低开支的目的，但新草案却大大增加了日本应对地区安全威胁和恐怖主义威胁的防务预算。

　　以弹道导弹防御系统为例，财务省计划在新财年的开支预算为1826亿日元（约合15.5亿美元），较本财年预算猛增30.5％。日本时事社报道说，这一数字创下了日本在此类防务开支中的预算新高。

　　此外，日本下一财年关于应对恐怖袭击的开支预算也比本年度增长9.2％，达到811亿日元（约合6.87亿美元）。而日本方面还将为部分驻日美军调整到关岛的计划拨付72亿日元（约合6100万美元）。

　　路透社还注意说，财务省关于下一财年预算的讨论发生在日本防卫厅升格为防卫省的相关法案获得通过以前。在日本参议院15日投票通过升格法案后，防卫厅将从明年1月起正式升格为防卫省，从而与财务省一样拥有直接提出防卫预算的权限。

　　对外援助持续下降

　　此外，新草案还计划将日本的政府开发援助（ODA）总额降至7293亿日元（约合61.8亿美元），比本年度下降4个百分点。这是日本此类对外援助预算连续第八年出现下降，也是自1988年至1989年财年度以来政府开发援助预算的最低值。

　　日本政府开发援助在1997至1998财年度预算达到历史最高的1.17万亿日元（约合99亿美元），但日本政府此后因面临巨额公共债务负担而不断削减政府开发援助。

　　路透社说，到下一财年末期，日本的公共债务预计达到773万亿日元（约合6.5万亿美元），占到日本国内生产总值（GDP）的148％，是发达国家中公共债务占GDP比重最高的国家。

　　徐超（新华社专稿）

　　■其他支出

　　日增加援助在华遗孤

　　日本政府近日决定将大幅加大2007年对在华遗孤的援助，并将在日本增设7个援助遗孤的机构。

　　据报道，日本政府批准的2007年度援助在华遗孤的预算为18.03亿日元，比2006年增加了2.55亿日元，为11年来的首次上浮。

　　这些预算将主要用于新建两家“中国回国人员援助交流中心”，提供日语教育等中长期援助以帮助遗孤就业。日本厚生省还表示，2007年将在日本的5个地区增设7家援助中心，支持遗孤自立生活。

　　1945年日本战败后，数千日本儿童被遗留在中国。本月1日，日本神户县法院刚刚做出判决，要求日本政府对61名在华遗孤实施总计4.686亿日元的补偿，这是日本法院首次做出类似判决。神户法院法官在判决做出后说：“日本政府负有重大的政治责任援助在华遗孤。”他还严厉指责说，日本政府“为遗孤回国非法设置了障碍”。

　　■新闻链接

　　日美反导系统难拉韩国

　　据新华社电韩国参谋长联席会议官员20日说，韩国将谋求建立独立的导弹防御系统，以应对地区安全威胁。

　　韩国参谋长联席会议一名不愿公开身份的官员说，参谋长联席会议主席在其近日公开的指挥指南中呼吁发展这一项目，“这本指南确定了我们长期战略的方向，强调有必要开展这一项目，以发展我们自己的导弹防御系统”。

　　韩国联合通讯社报道说，这一独立的导弹防御系统将被用于拦截低空导弹。

　　一名消息人士说，由于美国和日本共同开发的联合导弹防御系统耗资巨大，韩国的国防预算有限，韩国方面将难以加入这一防御体系。

　　韩通社援引军方消息人士的话说：“鉴于朝鲜半岛的地理特征，这将是一个低空导弹防御系统，用于拦截像‘飞毛腿’导弹这样低空飞行的导弹。”

　　■专家坐堂

　　外交学院专家周永生：

　　预算增长反映经济复苏

　　日本财务省20日公布2007财政年度预算草案，较前两年首次出现预算增长，对此，外交学院日本问题专家周永生认为，预算的增长与日本经济的复苏有关，日本近年来GDP稳定增长，基本上摆脱了10年低迷，走上了正常的经济发展道路，政府财力也有所增强。

　　周永生认为，由于在过去一年中，日本频发的校园暴力和学生自杀事件引起了一些民众不满，另外老龄化现象和出生率持续下降等国内社会问题日益引起关注，因此，安倍政府的新预算也反映了国内社会问题带来的压力。例如日本决定进一步加大对职业妇女的育儿补助、改善教育基础设施等等，都需要增加预算予以支持。

　　军事问题专家宋晓军：

　　防务预算着眼未来修宪

　　本报讯（记者马晶）尽管日本连续5年来防务预算都有所下降，但在2007年防务预算中，反恐和导弹防御预算创下新高，中国军事问题专家宋晓军认为，这从整体上表明了日本在未来突破和平宪法的意图。

　　宋晓军认为，从表面上看，日本防务预算的绝对数字近年来有所减少，其中主要有3方面的原因。

　　首先，日本在舰艇、重型装备等方面的建设已经在过去几年中基本完成，在这方面的投入有所减少；其次，由于日本的军事装备主要从美国购入，日本经济好转、日元对美元升值也是防务预算绝对数字减少的原因之一；再次，近年来日本削减防务预算更多的是一种政党政治的姿态，是自民党为寻求连任的表演性选择。

　　宋晓军认为，如果安倍政权在明年取得修改和平宪法的突破，确定了海外派兵的合法性，那么军费可能会出现增加。

　　对于2007年预算草案中大大增加的日本应对地区安全威胁和恐怖主义威胁的防务预算，特别是导弹防御预算，宋晓军认为，反恐和反导可以看作日本在防务预算中的“一攻一防”。一方面，反恐预算是在为日本修改和平宪法后向海外派兵作铺垫，目前日本关于反恐的定义越来越广，未来和平宪法修改后很有可能在反恐的名义下向海外派兵。而导弹预算的增加则主要是由于2003年伊战后，美国的主要军费开支都转移到驻伊部队的日常维护上，需要日本在东北亚地区替美国承担更多的防务责任。

　　宋晓军表示，整体来看，反恐和导弹预算的增加都指向了日本未来意图突破和平宪法的发展方向。