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原地踏步还是果断前进?


http://www.sina.com.cn 2006年12月23日09:00 新闻晨报
□朱锋(北京大学国际关系学院)

  据中国日报报道虽然国际社会对此次六方会谈是否能取得实质性进展的期望值并不很高,但各方能在10月9日朝鲜核试验之后继续“谈起来”,说明外交与政治解决朝核问题的希望还在。

  推动朝鲜承诺采取弃核的实际行动、并以此促使美国等采取相应的同步举措,是此次六方会谈能否取得实质性进展的关键,也是观察未来六方会谈成效的风向标。

  朝鲜有最大谈判筹码

  

  显然,从2005年11月第五轮六方会谈第一阶段会议结束之后时隔了13个月,朝鲜又是导弹试验、又是核试验之后,“弃核”还无法付诸于起码的实际行动,那么,多边外交谈判的信誉将会受到巨大打击。因为多边外交谈判不仅不能阻止朝核局势升级,事实上也无法取得缓和局面、反映共同关注以及推进问题解决的实际效果。

  由于在2005年9月20日,即六方会谈《共同声明》签署后的第二天朝鲜就提出了先援建轻水反应堆、再弃核的立场,这次朝鲜重提轻水反应堆问题各方似乎并不惊讶。对于正在国际制裁及美日单边制裁双重压力下苦苦挣扎的朝鲜来说,提出长长的要价“清单”是可以理解的。毕竟核武器是朝鲜拥有的最大“谈判筹码”。

  朝鲜目前的立场重申了2005年11月的要价,如果再加上平壤强调自己已是“有核国家”的断言,实际上比2005年11月的立场更加强硬。再联系到朝鲜坚持要求美国取消对朝鲜的金融制裁才能考虑作为采取相关行动的条件,看来,朝鲜是要坚持在核问题上“豪赌”一把:要么美国等国统统答应朝鲜的条件,然后在一个7-10年的时间段后再实质性地取消核能力。要么美国等国不答应,“弃核”就免谈,朝鲜就坚持自己“拥核”的决心和现实。

  对美国是一种打击

  

  平壤目前的这一立场,对于态度已有所松动的美国来说无疑是一种打击。美国谈判代表克里斯托弗·希尔本来是有备而来,美国代表团成员中包括了负责对朝金融制裁的财政部官员。

  客观上来说,朝鲜想要用好自己的“核筹码”,必须采取“欲取先予”的战略。显示必要的政治决心、采取果断的行动向国际社会准确无误地显示朝鲜“弃核”的决心,只能增加平壤“核筹码”的效率。否则,朝鲜总是大谈“条件”,既没有实质性举措,又没有准确无误的信息“弃核”,单纯强调朝鲜最终是要放弃核武器的说法,这在平壤核试验之后恐怕相信的人就更少了。

  如果未来会议上,朝鲜仍然坚持强硬的立场不松动,而美国、日本等国也继续强硬地要求朝鲜采取“弃核”的初步行动,才能过渡到讨论金融制裁的取消问题,那么,这种立场的对立将难以给会谈带来任何实质性的突破。


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