低保制度明年覆盖农村

　　23日在北京闭幕的中央农村工作会议，在部署明年农业和农村工作时明确提出，要下大力气转变农业增长方式，建设现代农业，促进农业又好又快发展。

　　出席会议的代表和有关专家表示，在我国农业和农村发展正处于深刻变化的关键时期，中央提出用现代理念引领农业发展，继续稳定、完善、强化支农惠农政策的举措，传递农业和农村发展的三大信号。

　　信号一：

　　建设现代农业成新农村建设首要任务

　　本次会议明确提出，推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。把现代农业摆在如此突出的位置，无疑是我国农业和农村发展的一个重大变化。

　　建设现代农业，意味着给农业注入更多的现代理念和方式。从本次会议确定的发展思路看，今后将更多地用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。这些具有针对性的思路和措施，必将从根本上提高我国农业的素质、效率和竞争力。

　　信号二：

　　粮食稳定增产农民持续增收有极大的空间

　　发展改革委日前预计，今年我国农民人均纯收入增长将超过300元。来自农业部的信息也表明，今年我国粮食稳定增产已成定局。这意味着，我国已经连续3年保持了增粮增收的好形势。

　　这一历史上并不多见的好局面，确实令人欣喜。但细分析不难发现，粮食增产还是“恢复性”增长，农民增收也更多得益于支农政策的“输血”，农业内部增收渠道依然狭窄。农业部有关负责人坦言，增粮增收的基础还不稳固。

　　在我国的现实国情下，通过发展现代农业，从农业内部做增粮增收的“文章”，具有极大的空间。

　　信号三：

　　三个“高含金量”政策将使农民获更多保障

　　解决农村社会事业发展的“短腿”问题，是新农村建设的一个重要内容。

　　继去年中央农村工作会议提出国家建设资金将更多转向农村的基础上，本次会议又明确提出了“三个继续高于”原则：财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。

　　“三个继续高于”，将确保明年各项支农惠农政策继续稳定、完善和强化，其中，扩大面向农村的公共服务，成为一个鲜明的“亮点”。从本次会议透出的信息看，明年，至少有三个“高含金量”政策将直接使农民的切身利益得到更多保障。

　　———在全国免除农村义务教育阶段学杂费，1．48亿农村义务教育阶段中小学生将享受真正意义上的免费教育。贫困家庭学生将免费得到课本，中西部地区贫困家庭寄宿生生活补助标准也将提高。

　　———在全国范围内建立农村最低生活保障制度。目前，全国有2000多个县、985万人享受了低保。明年，这一制度将覆盖全国。

　　———新型农村合作医疗将加快普及到全国80％以上县（市、区），长期困扰农民的“看病难、吃药贵”将得到缓解。

　　据新华社报道