联合国安理会12月23日一致通过制裁伊朗决议

　　没有提及对伊朗动武的可能，意在施压，避免局势骤然恶化

　　联合国安理会23日一致通过制裁伊朗决议，要求伊朗立即中止铀浓缩活动，对伊朗的核计划和导弹计划实施材料和技术禁运，冻结伊朗相关机构和人员资产，限制相关人员旅行。

　　由于俄罗斯等国坚决反对，决议没有提及对伊朗动武的可能，即使伊朗拒绝接受安理会决议，安理会采取的“进一步措施”也不包括军事行动。美联社认为，这样的决议既给伊朗政府施加压力，又避免局势骤然恶化。

　　伊朗政府随即发表声明，拒绝接受安理会决议。

　　内容：包括禁运和冻结资产

　　安理会15个成员国23日投票一致通过这份由英国、法国和德国起草的决议草案，决议要求伊朗立即停止所有与铀浓缩、重水反应堆有关的活动。

　　决议强调，由于伊朗没有在安理会第1696号决议规定期限内中止铀浓缩活动，安理会决定根据《联合国宪章》第七章第41条实施制裁，并将成立一个专门制裁委员会监督制裁措施执行情况。

　　制裁内容包括：要求世界各国对进出伊朗的与铀浓缩和弹道导弹计划相关物资、技术和设备实行禁运；冻结与伊朗核计划和弹道导弹项目相关人员和公司的资产，防止向伊朗提供相关技术和资金支持等。

　　原先的决议草案要求对伊朗相关官员和科学家实施旅行禁令，但是由于俄罗斯坚决反对，决议最终将“禁”改“限”，要求各成员国对12名涉及核计划和导弹计划的伊朗公民出入境情况实行严密监控。一旦发现这12名伊朗人在境内出现，应立即向安理会下属制裁委员会报告。

　　上图：伊朗常驻联合国代表贾瓦德·扎里夫发言

　　上图：美国常驻联合国副代表沃尔夫在安理会举手表决

　　档案：伊核问题来龙去脉

　　1980年4月，美国与伊朗断交。此后，美国开始指责伊朗以“和平利用核能”为借口秘密发展核武器。

　　2003年2月，伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀，伊朗核计划遭到美国“严重质疑”。

　　2003年9月，国际原子能机构首次通过决议，要求伊朗尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书，终止提炼浓缩铀试验。

　　2003年12月，经过代表欧盟的法德英三国斡旋，伊朗正式签署《不扩散核武器条约》附加议定书。但伊朗一直强调和平利用核能资源的权利，并在暂停铀浓缩活动方面多次出现反复。

　　2006年1月初，伊朗宣布恢复中止两年多的核燃料研究工作，伊朗核问题再度升温。2月4日，国际原子能机构理事会通过决议，决定把伊朗核问题报告安理会。3月29日，安理会通过一项由英法起草、经多次修改的“主席声明”，要求伊朗在30天内中止一切核活动。

　　7月31日，联合国安理会通过第1696号决议，要求伊朗在8月31日前暂停所有与铀浓缩相关的活动。但伊朗表示，其铀浓缩活动只会继续和扩大，不会中止。

　　8月22日，伊朗对六国方案作出正式答复，表示愿意马上与这项方案的提出国认真对话。但美国认为，伊朗故意回避最为关键的暂停铀浓缩问题，没有满足安理会的核心要求。

　　10月24日，英、法、德三国向安理会递交一份非正式决议草案，要求对伊朗实施严厉制裁。

　　12月23日，联合国安理会一致通过决议，对伊朗实施制裁。

　　反应

　　促伊回到谈判轨道的手段

　　安理会决议通过后，各方作出不同反应。中国常驻联合国代表王光亚在投票后的解释性发言中强调，制裁不是目的，而只是促使伊朗回到谈判轨道的一种手段。安理会此次采取的制裁措施是有限和可逆的，其范围严格限定于敏感核活动和核武器运载系统，并明确规定，如果伊朗暂停与铀浓缩相关和后处理活动，遵守国际原子能机构和安理会相关决议，安理会将中止、甚至取消制裁措施。

　　俄罗斯常驻联合国代表维塔利·丘尔金说，俄罗斯之所以支持这份决议，是希望给伊朗发出一个“严肃信号”，必须采取更加开放和积极的态度与国际原子能机构合作，打消国际社会对伊朗核计划存在的一些疑虑。

　　美国常驻联合国副代表亚历杭德罗·沃尔夫说，伊朗必须全面、立即和无条件地执行决议，否则美国将会毫不犹豫地要求安理会采取进一步行动。

　　美国副国务卿尼古拉斯·伯恩斯则表示，美国政府认为这份决议“还不够”，美国希望看见国际社会采取更加严厉的措施，例如中止和伊朗的贸易往来，向德黑兰施加更大的压力。

　　英国外交大臣玛格丽特·贝克特说，英国仍然希望通过谈判解决伊朗核问题。

　　伊朗拒绝接受

　　安理会通过相关决议后，伊朗政府立刻表示拒绝。伊朗常驻联合国代表贾瓦德·扎里夫说，某些国家推动安理会对伊朗用于和平目的的核计划实施惩罚性措施，却对以色列的核计划不闻不问，这是一种双重标准。他还指出，开发核能是伊朗不可剥夺的权利，安理会的要求“不合法”。

　　伊朗外交部发言人穆罕默德·阿里·侯赛尼23日通过国家电视台发表声明说，安理会通过有关制裁伊朗的决议是“非法行为”，伊朗将继续从事和平利用核能的活动。

　　执行：60天内看效果

　　决议要求国际原子能机构总干事穆罕默德·巴拉迪60天内就伊朗执行决议情况向安理会提交一份报告。

　　如果安理会确认伊朗履行相关决议，则将取消对伊朗实施的制裁措施，为伊朗核问题的谈判创造条件；但是，如果伊朗仍然拒绝履行决议，安理会将根据《联合国宪章》第七章第41条的规定进一步采取除武力以外的措施，包括要求成员国断绝和伊朗的外交及经济关系，切断和伊朗的交通和通讯联系等。

　　冯俊扬（新华社今天上午供本报特稿）

　　（晓健／编制）