安理会通过制裁伊朗决议(图)

　　安理会15个成员国23日在联合国总部就伊朗核问题决议草案进行表决。联合国安理会23日一致通过制裁伊朗的第1737号决议，要求伊朗立即中止铀浓缩活动，对伊朗的核计划和导弹计划实施材料和技术禁运，冻结伊朗相关机构和人员资产，限制相关人员旅行。中国对决议投了赞成票。

　　由于俄罗斯等国坚决反对，决议没有提及对伊朗动武的可能，即使伊朗拒绝接受安理会决议，安理会采取的“进一步措施”也不包括军事行动。美联社认为，这样的决议既给伊朗政府施加压力，又避免局势骤然恶化。

　　这是继今年7月第1696号决议之后安理会再次就伊核问题出台决议，标志着这一问题从此进入了一个新的阶段。但分析人士认为，伊核问题要彻底解决还有很长的路要走。

　　有限制裁：禁运和冻结资产

　　安理会15个成员国23日投票一致通过这份由英国、法国和德国起草的决议草案，决议要求伊朗立即停止所有与铀浓缩、重水反应堆有关的活动。

　　决议强调，由于伊朗没有在安理会第1696号决议规定期限内中止铀浓缩活动，安理会决定根据《联合国宪章》第七章第41条实施制裁，并将成立一个专门制裁委员会监督制裁措施执行情况。

　　制裁内容包括：要求世界各国对进出伊朗的与铀浓缩和弹道导弹计划相关物资、技术和设备实行禁运；冻结与伊朗核计划和弹道导弹项目相关人员和公司的资产，防止向伊朗提供相关技术和资金支持等。

　　原先的决议草案要求对伊朗相关官员和科学家实施旅行禁令，但是由于俄罗斯坚决反对，决议最终将“禁”改“限”，要求各成员国对12名涉及核计划和导弹计划的伊朗公民出入境情况实行严密监控。一旦发现这12名伊朗人在境内出现，应立即向安理会下属制裁委员会报告。

　　决议要求国际原子能机构总干事穆罕默德•巴拉迪60天内就伊朗执行决议情况向安理会提交一份报告。

　　如果安理会确认伊朗履行相关决议，则将取消对伊朗实施的制裁措施，为伊朗核问题的谈判创造条件；但是，如果伊朗仍然拒绝履行决议，安理会将根据《联合国宪章》第七章第41条的规定进一步采取除武力以外的措施，包括要求成员国断绝和伊朗的外交及经济关系，切断和伊朗的交通和通讯联系等。

　　■国际档案

　　伊核问题来龙去脉

　　1980年4月，美国与伊朗断交。此后，美国开始指责伊朗以“和平利用核能”为借口秘密发展核武器。

　　2006年1月初，伊朗宣布恢复中止两年多的核燃料研究工作，伊朗核问题再度升温。2月4日，国际原子能机构理事会通过决议，决定把伊朗核问题报告安理会。

　　7月31日，安理会通过第1696号决议，要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动，否则就有可能面临制裁。

　　伊朗拒绝接受这一决议后，10月24日，英、法、德三国向安理会递交一份非正式决议草案，要求对伊朗实施严厉制裁。

　　11月以来，俄、美、中、英、法、德六国代表举行多次非正式磋商。美国希望强化制裁措施，但是俄罗斯表示坚决反对，欧盟国家则从中斡旋，协调各方立场。

　　为争取俄罗斯支持，决议草案不仅删除一些严厉措施，而且把俄援建伊朗的布什尔核电站计划排除在决议之外。

　　此外，应俄罗斯要求，英法德三国23日最后提交的决议草案把伊朗航空工业组织排除在制裁名单之外，但是该公司下属一些机构仍然榜上有名。

　　投票前，俄总统普京和美总统布什通电话，讨论伊朗核问题。普京表示支持决议，投票前景变得逐渐明朗。

　　12月23日，联合国安理会一致通过决议，对伊朗实施制裁。

　　■国际观察

　　制裁对伊无实质影响

　　安理会再次通过伊核问题决议早在预料之中。由于伊朗此前未能积极回应国际原子能机构和安理会的要求，未能在暂停铀浓缩活动问题上体现灵活性，国际社会普遍认为安理会有必要采取进一步行动，以维护国际核不扩散机制，加强国际原子能机构的权威和作用，推动和平解决伊核问题的外交努力。

　　因此，1737号决议比较客观地反映了国际社会的普遍要求。

　　然而，伊核问题迟迟得不到解决，关键在于主要当事方之间缺乏信任，而这种情况也绝非一纸决议就可轻易解决。

　　此间外交人士指出，安理会第1737号决议主要用意是防止伊朗的核技术或者核设施向外扩散。从总体上而言，该决议的象征意义远远大于其实质意义，由于安理会不愿对伊朗采取包括石油禁运在内的强硬措施，安理会措施将不会对伊朗产生实质影响。决议的主要作用在于向伊朗传递明确信号，敦促其恢复与国际社会的合作。

　　在目前情势下，安理会不可能一手包办伊核问题，国际原子能机构仍然是处理该问题的主要机制，对话和谈判始终是解决问题的惟一和根本出路。

　　实际上，安理会此次决议中的对伊制裁措施是有限和可逆的，其范围严格限定在敏感核活动和核武器运载系统。决议明确规定，如果伊朗暂停铀浓缩和相关后处理活动，遵守国际原子能机构和安理会有关决议，安理会将中止、甚至取消制裁。

　　从这一意义上说，第1737号决议对伊朗而言更多的是一种抉择，而不仅仅是制裁。

　　本组稿件综合新华社电