朝核，未来谈判依然艰难

　　[核武计划]

　　朝鲜不太会拱手让出核武器

　　最近三年来，朝鲜在发展核武器的道路上先后走出五步：先是退出《不扩散核武器条约》，又是赶走国际原子能机构的核查人员，再是进行核燃料棒的后处理，从中提取制造

核武器的裂变材料钚，之后宣布已制成核武器，直到今年10月初预告核试验，并于10月9日进行核武器试验。

　　显然，朝鲜在发展核武器的道路上已越滑越远，离开去年9月第四轮“六方会谈”联合声明中它所表示的将放弃核武器计划之目标，更加南辕北辙。虽然它最终放弃核武器的希望在理论上总还是存在，但在实际上已十分渺茫。

　　美国没兴趣消除对朝敌对

　　朝鲜试验核武器，是形势和战略的需要。朝鲜发展核武，直接针对美国长期以来对朝鲜的敌对。朝鲜的其他周边国家如俄罗斯和中国等，从来没有威胁朝鲜。日本和韩国与美国是军事盟国，虽然在政治上跟随美国，但在军事上没有对朝鲜构成比来自美方更大的威胁。

　　朝鲜发展核武，木已成舟。要试图对其逆转，最起码要消除促使朝鲜发展核武的原因，那就是美国的敌对。美国对朝鲜的敌对内容包罗万象，而美国根本就没有兴趣全面取消对朝鲜的敌对，恐怕连部分取消都没有兴趣。

　　美国对朝鲜的敌对，包括在法律上认定朝鲜是敌对国家、制裁朝鲜（金融制裁以及不允许美国公民赴朝旅游与投资等）、诽谤朝鲜制度和领导人、曾在韩部署核武器、仍在韩部署部队和武备、美韩联合军演、进行打击朝鲜的军事准备、组建针对朝鲜的“防扩散安全倡议”联盟等等。朝鲜明知美国不可能取消所有这些制裁，就开出这个天价，既谋取美方部分消除敌对、改善外部环境，又为美国不全部解除对朝敌对姿态而为自己长期拥核获得正当性。

　　朝鲜引而不发没起到作用

　　朝美在刚刚结束的“六方会谈”上，仍为全面取消美国金融制裁问题争执不休，朝鲜以此作为谈判进入“弃核”内容的先决条件从而阻挠会谈，已经起到了阻止“六方会谈”有效推进的目的。然而，取消金融制裁只是朝鲜为弃核所开出的第一项条件，即使美国全面取消金融制裁，朝鲜还是会提出更多的其他条件不会将会议导向它弃核的方向。

　　朝鲜不想弃核，但长期与“六方会谈”的其他各方对立，对它也并非有益，所以它会回到谈判桌来，只是不会让谈判谈成。朝鲜原可将核武器试验引而不发，诱使美国和其他国家对朝抱有幻想。同时，朝鲜以美国不愿放弃敌意为由，这即是真实的理由也是拒绝弃核的借口，将朝鲜没有弃核的责任推给美国，这就是朝鲜对待核武器发展的根本策略。

　　朝鲜将核试验引而不发，对布什政府并没有产生多少诱惑。美国从去年年底起不顾朝鲜弃核大局，对朝鲜实行了金融制裁，敌对态度有增无减。在这种局面下，朝鲜在今年采取了战略举措，用核试验催化美国的“体制改变”，塑造对自己有利的外部环境。

　　朝欲用核爆催化美国改变

　　在距离美国国会中期选举只有1个月的时间里，朝鲜抓住时机，用核试验告诉美国民众“布什的外交政策完全无效”———美国的伊拉克战争没打赢，美国对伊朗发展核计划一筹莫展，对朝鲜核武计划同样手足无措。

　　朝鲜不指望美国百姓会因为朝鲜核试验而改变对朝鲜的态度，但希望布什政府在国会中期选举中失分。这一次，朝鲜大赢。布什全面失利，共和党丢失国会参众两院的主控权，而朝鲜核问题和伊朗核问题的久拖不决，充分证明布什政府的政策无效。

　　当朝鲜对布什政府改善对朝政策不再抱有希望，它因此改以强硬态度促使美国国会“体制改变”，并有意在两年后让白宫也出现“体制改变”，让民主党人取代共和党人出任总统。所以，在未来两年里，朝鲜与美国或将继续强硬对话，或将虚与委蛇，总之不会拱手相让来之不易的核武器。

　　[反应强烈]

　　国际社会要求朝鲜弃核的努力没有改变

　　朝鲜拥核势头强劲，7月5日不顾国际社会的强烈呼吁，强行进行导弹试射，10月9日，又不顾国际社会的强烈关切，强行进行核武器试验。这两次事件，在国际社会引起巨大反响，但也激起迅速强烈的反对。

　　针对朝鲜7月5日导弹试射，联合国安理会于7月15日通过决议，谴责朝鲜发射导弹的行动，要求朝鲜暂停所有与弹道导弹计划有关的活动，并提请各国的法律授权和立法，警惕并防止向朝鲜导弹或大规模杀伤性武器计划转让导弹和相关物项、技术和金融资源。

　　10月14日，联合国安理会又通过第1718号决议，谴责朝鲜进行核试验，决定朝鲜应以完全、可核查和不可逆的方式放弃所有大规模杀伤性武器和弹道导弹计划，决定所有会员国防止向朝鲜提供重兵器、有助于核与导弹相关的其他物项和技术、奢侈品等。

　　我国与国际社会合作，共同谴责朝鲜的一意孤行，并合作执行对朝制裁，在中朝边界对朝鲜货物进行检查，这是今年我国在处理朝鲜发展导弹和核武问题上的新做法。

　　六方会谈重大突破

　　在谴责朝鲜“悍然”进行核试验的同时，我国继续推进关于朝鲜弃核的“六方会谈”，坚定不移地坚持朝鲜半岛无核化的目标。经过我国政府积极斡旋，朝方对我国表示暂时将不进行新的核试验。经我国一再推动，朝鲜终于表示将不再以美国取消对朝金融制裁作为朝鲜重返“六方会谈”的前提，这是“六方会谈”在沉寂一年之后的重大突破，是我国为东亚和平与安全做出的重要贡献。

　　在近日结束的第五轮“六方会谈”第二阶段中，朝美双方就美国取消对朝金融制裁进行了多次双边磋商，双方谈判代表团中各自包含了负责金融事务的官员和专家，体现了解决问题的务实态度。经过这轮会谈，各方对各自的立场和关切有了更新的理解，各方重申了贯彻去年9月19日通过的“六方会谈”联合声明的立场，即坚持朝鲜弃核。

　　朝美斗法胜负难料

　　因此，国际社会坚持朝鲜半岛无核化与朝鲜口头弃核实际拥核的趋势都在发展。为避免两者之间的冲撞，朝鲜采取了控制节奏参与谈判的策略，以避免它所面临的国际环境对其不利的恶化。朝鲜在弃核问题上，采取的恐怕是“原则放弃核武、实质保有核武、参谈改善处境、高价促退美国”的方针，明知美国不可能完全按照朝鲜要价与朝鲜谈判，将朝鲜不能弃核的责任推向美国，从而保全核武。这种策略，迄今取得了若干成效。

　　将来美国能否更多妥协，或是面对谈判失去信心；其他国家能否坚持以谈判方式寻求朝鲜弃核，都是明年必须回答的问题。