国防白皮书今年最透明

　　这是中国自1998年以来发布的第5部国防白皮书。军事专家张世平认为，这是历部白皮书中透明度最高的一部。

　　新白皮书对中国新世纪新阶段的国防政策进行了阐述，第一次公布了中国自卫防御的核战略以及陆军、海军、空军和二炮军兵种发展的主要战略思想。在详细介绍国防费构成、增长幅度、增长理由、增长部分主要用途的同时，新白皮书首次公开了中国国防费预算的编制程序。

　　第一次通过国防白皮书对外公开的，还有中国武警部队总员额、陆军机动作战部队集团军数量、军队院校数量等。

　　“我们希望中国国防白皮书透明度更高，特别是在国防经费方面。”在翻看新白皮书之前，德国驻华武官何汉凯对新华社记者说。

　　“这部白皮书增加的内容，都是外界最为关注的。”张世平说，“中国国防白皮书的构架是动态的，开放程度越来越高。”

　　军事科学院研究员陈舟认为，国防白皮书并不是孤立的，其透明度的提高与中国防务公开的步伐一致，是近年来中国从各方面提高军事透明度的标志。

　　“我理解，军事透明度指的是军事信息的可公开性，目的是加强国际间的军事互信。”陈舟认为，最重要的“透明”是战略意图的透明。“评估一个国家是否构成威胁，既要看它的军事实力，更要看它的军事意图。”

　　新白皮书重申，中国坚持奉行防御性的国防政策，中国永远是维护世界和平、安全、稳定的坚定力量，中国在经济不断发展的基础上推进国防和军队现代化，是适应世界新军事变革发展趋势、维护国家安全和发展利益的需要。

　　“中国发展军力要干什么？”陈舟说，对于这个外界问得最多的问题，中国的回答从来都是明确的。

　　中国是世界上唯一把“永不称霸”作为基本国策的国家，也是在拥有核武器的国家中唯一承诺“不首先使用核武器”的国家。陈舟说，中国在军事意图上从不模糊、从来都是高度透明的，在军事能力上的透明度也不断提高。

　　宋海龙是来自南京军区“临汾旅”的一名排长，他所在的部队从1971年对外开放至今，被誉为“中国陆军的窗口”。

　　“10年前，我们展示给外军的大多是轻武器射击、侦察兵高墙攀登等传统课目，有时甚至是养猪种菜的经验。”宋海龙说，“现在，越来越多的新战术、新装备走进了表演场地，比如，我们曾向外军展示过信息化条件下的实兵对抗演练。”

　　2005年10月，美国国防部长拉姆斯菲尔德作为中国战略导弹部队迎来的第一位外国客人参观了二炮司令部。2002年以来，中国与11个国家举行了16次联合军事演习，并多次邀请外军观察员到现场观摩中国军队的演习。在2006年举行的“确山——2006”、“前卫——206Ｂ”等多起演习中，演习的代号、课目和每天的进程，全部出现在公开报道之中。2006年11月，《军队处置突发事件总体应急预案》颁布实施，规定在发生重大突发事件的第一时间，应主动公开发布消息……

　　“世界军事上没有绝对的透明，更没有军事透明度的‘统一标准’，各国都有权根据自身的安全需要和本国国情，在保守自己的军事秘密与承认对方的安全关切之间取得恰当的平衡。”军事专家潘孟华说。

　　潘孟华认为，以国防白皮书为标志、中国近年来军事透明度的大大提高，是中国对外界关切的积极回应，显示了中国走和平发展道路的决心和诚意。