德国轮值欧盟主席国重任在肩

　　欧盟挑选的《罗马条约》诞生50周年庆祝图标。(《泰晤士报》图标)

　　国际在线报道(记者王坚)：2007年1月1日零点，随着新年钟声的敲响，芬兰结束了欧盟轮值主席国的半年任期，将接力棒交到了德国手中。自即日起到6月30日，等待德国的将是一份长长的任务清单，而要在短短半年的主席国任期内不辱使命，德国肩上的担子绝不轻松。

　　2006年是欧盟沉寂和反思的一年。过去的半年里，在欧盟宪法条约僵局依旧、欧盟扩大步伐暂时放缓的同时，欧盟又面临着中东局势动荡、与俄罗斯关系滞缓等一系列新的挑战。这无疑都需要下一任欧盟主席国德国去艰难面对和努力解决。德国总理默克尔(女)不久前公布的德国轮任欧盟主席国期间工作重点涵盖了欧盟内政外交的诸多领域，而重启欧盟制宪进程、强化欧盟外交政策、维护欧盟能源安全则成为重中之重。

　　如何重启欧盟制宪进程是近几任欧盟主席国一直在寻找答案的头号难题。2005年法国和荷兰的全民公决否决了《欧盟宪法条约》，使欧洲一体化进程遭受重挫。随后，欧宪条约批准进程被迫推迟。但欧宪事关欧盟的有效运转，尽快重启制宪进程刻不容缓。因此，2006年6月的欧盟首脑会议要求德国在轮任主席国期间提出激活欧宪的具体建议，以便欧盟在2008年底前就欧宪条约的命运做出决定。为确保欧盟在现有机制下集中进行内部整合，欧盟还提出了“吸纳能力”的概念，决定在如期吸收保加利亚和罗马尼亚入盟后暂缓扩大步伐。目前，各界普遍对欧盟大国德国及其总理默克尔寄予厚望。

　　如何使欧盟在对外关系领域“用更一致和更响亮的声音说话”是德国轮值欧盟主席国期间要着力解决的另一个重点问题。2006年下半年的巴以、黎以危机既为欧盟大展外交拳脚提供了广阔舞台，也给欧盟共同外交政策带来了新的难点。默克尔最近多次表示，希望德国在轮任欧盟主席国期间重启中东和平进程，包括在一定程度上与叙利亚、伊朗等国进行广泛对话，以便为美国、欧盟、俄罗斯和联合国中东问题四方机制重新注入活力。但她也承认，德国迄今为止就此做出的努力效果有限，重新激活四方机制也不能确保带来中东和平，实现这个目标的道路仍将是坎坷而漫长的。

　　如何推动制定欧盟共同能源政策、有效维护欧盟能源安全是是德国在任期内又一个努力方向。欧盟委员会定于1月10日发表首份能源评估报告。在此基础上，德国将在3月欧盟春季峰会上提交一份能源行动计划，明确欧盟共同能源政策的优先目标。舆论认为，欧盟要维护能源安全就必须考虑俄罗斯因素。一年前的俄罗斯与乌克兰天然气价格大战直接催生了欧盟的能源绿皮书，并迫使欧盟领导人下决心制定共同能源政策。而不久前，“斗气”风波在俄罗斯与白俄罗斯之间的重演，再次给欧盟敲响了警钟。可以说，处理好对俄关系是欧盟在能源安全领域必须解决的紧迫问题。

　　2007年3月25日，欧盟将在柏林举行特别首脑会议，纪念《罗马条约》签定50周年并发表柏林宣言，总结欧盟半个世纪的发展历程以及展望未来发展前景。被称为“日尔曼发动机”的德国，能否在欧盟50岁华诞之际将这个超级国家联合体重新带入发展快车道，各方正拭目以待。