国际观察：布什握有否决权 民主党国会立法困难重重

　　新任国会议长佩洛西2006年12月14日在记者会上提到民主党鼓吹多时的“第一个100小时议程”。根据她的描述，民主党在国会新会期的首要立法计划包括：提高最低工资、增加大学生教育贷款、改善医疗保险、推动干细胞研究、削减对大石油公司的财税补贴、以及反对将社会保障体系私有化等。

　　随着新会期展开，民主党的这些主张很快就将在国会付诸讨论和表决。由于这些立法计划的细节尚未完全公布，民主党是否能够一帆风顺地让这些立法过关，分析人士存在诸多猜测。不过，历史经验或许可以提供一些参考。

　　共和党1994年夺回失去40年的众议院多数，并同时掌握两院。在当年的中期选举中，共和党以“与美国有约”为主打议题，提出了10项改革主张。在新会期开始后的第一个百日，共和党顺利通过了大部分的法案。

　　有分析指出，在去年的中期选举中，民主党选战的主打议题集中在布什政府的伊战政策，以及共和党在国会的腐败现象。尽管民主党的领袖像1994年的共和党一样，也提出了其政策远景，但是各地的竞选人们在政策主张上则百花齐放，并不是完全依照党的领袖的政策蓝图。与此相反，在1994年，共和党提出“与美国有约”时，所有候选人都聚集签署，成为全党的共同主张。当他们当选之后，自然同心协力推动立法的通过。与此相比，民主党议员们是否能够这样立场一致，则存在疑问。

　　此外，按照国会的立法程序，即使是获众议院通过的法案，最终能否成为立法还要经过参议院和总统两关。由于民主党在参议院只拥有极其微弱的优势，势必要与共和党进行妥协，。同样，对于一些共和党坚决反对的法案，布什仍然可以在最后关头予以否决。（林淼）

　　（子琦／编制）