布什伊拉克新政提前曝光

　　8日，巴格达耶尔穆克医院，一名男子哭着等待认领亲人的遗体。当天，一伙武装人员在巴格达伏击了一辆公共汽车，打死了4人。

　　美国总统布什预计本周向外界公布伊拉克新政策。美国《纽约时报》网络版8日报道说，在这份新政策中，美国将为伊拉克政府列出更多具体任务，以达到缓解教派冲突、稳定局势的目的。

　　 推动逊尼派参政

　　《纽约时报》援引美国高级官员的话说，布什预计本周公布伊拉克新政策的时候提及这些目标，而美国政府将在布什讲话后公布具体任务。任务清单将包括推动逊尼派阿拉伯人加入政治进程、完成石油利益分配方案以及调整伊政府对前阿拉伯复兴社会党成员政策等。

　　报道说，在针对逊尼派的政策方面，美国将要求伊政府设定一个在伊各省份举行选举的时间，这样就可以让逊尼派人士在他们占多数的省份获得更多参政机会，鼓励他们加入政治进程；此外，美国还将鼓励伊拉克政府加大在逊尼派聚居地区的公共项目支出。

　　 宽待前复兴社会党员

　　而伊政府此前针对逊尼派聚居的安巴尔省的拨款计划，绝大多数款项没有真正投入使用，使伊拉克政府在这些地区的支持率受到进一步打击，而美国旨在遏制逊尼派武装袭击的努力也遭遇挫折。

　　报道还说，在对待前阿拉伯复兴社会党成员的问题上，美国认为伊拉克政策此前采取的政策过于极端，把太多人排除在政府提供的职位和工作以外，不利于伊拉克稳定。

　　鉴于此，美国希望伊拉克方面作出必要调整，比如向部分前阿拉伯复兴社会党成员提供军队养老金等。

　　 有时间表无处罚单

　　事实上，美国和伊拉克政府去年曾就伊拉克应该完成的“任务”达成过一致意见，只是这些任务列出的目标从来没有按计划完成。

　　《纽约时报》报道说，在这一最新任务清单中，许多目标是美国从原来目标中“照搬”过来的。

　　如伊拉克各省选举日期议题及石油分配问题。虽然美政府官员坚持认为，他们这一次希望伊拉克方面能够认真遵守这一“行动时间表”，但他们没有说明伊拉克方面未能按时“达标”将面临什么具体“处罚”。

　　美国官员说，通过更多清楚地列明任务，并在布什讲话后将其公之于众，美国希望能让伊拉克承担起更多责任。

　　“有关方案和策略将不仅反映出伊拉克人负起更多责任的要求，而且反映出他们应自己站起来的必要性，”一名参与政策制定过程的美国官员说，“这些不是可随意修改的承诺，我们是在给伊拉克政府传达真正的具体要求和期望。”

　　徐超（新华社专稿）

　　 计划摘要

　　●要求伊政府设定一个在伊各省份举行选举的时间，让逊尼派人士在他们占多数的省份获得更多参政机会，推动逊尼派加入政治进程。

　　●鼓励伊拉克政府加大在逊尼派聚居地区的公共项目支出。（伊政府此前针对逊尼派聚居的安巴尔省的拨款计划绝大多数款项没有真正投入使用）

　　●调整对前阿拉伯复兴社会党成员的极端政策，向部分前阿拉伯复兴社会党成员提供军队养老金等。

　　●完成有关石油利益分配的石油法案。根据这一法案，伊拉克政府有权将现有及未来石油利益通过不同省份或地区的人口实施分配。

　　3日，一名青年在什叶派城市萨德尔哀悼在逊尼派聚居地被杀死的同伴。缓解教派冲突是布什对伊新政的重要内容。

　　 ■国会声音

　　议员质疑伊拉克“达标”能力

　　若目标未能实现，短期增兵计划将面临更多挑战

　　《纽约时报》报道说，美国为伊拉克政府列定“任务”的做法在华盛顿得到一些国会议员的欢迎，但许多议员对伊拉克方面能否按计划达到目标持怀疑态度。而一旦伊拉克方面未能“达标”，美国在短期内增兵伊拉克的方案将面临更多挑战。

　　美国众议院女议长南希。佩洛西在7日播出的一段采访节目中表示，民主党控制的国会不会再给布什政府开具不经审查的“空头支票”，暗示民主党可能将看紧布什政府增兵财政预算的“腰包”。

　　佩洛西说，如果是“为了保护美国人免受威胁”，民主党将支持增兵，但向伊拉克增兵却“情况不同”。

　　“如果总统先生希望增加部队，他必须有充足的理由证明这一方案，”佩洛西说，“现在对他来说已经是新时期，因为之前共和党控制的国会一直给他不经审查、没有标准和没有条件的空头支票。”

　　佩洛西表示，对于现有阶段的战争预算和布什政府建议的增兵开支预算，国会应该作为两个不同议题区别对待。

　　徐超（新华社专稿）

　　 ■局势评估

　　“伊拉克迈入稳定期需三年”

　　驻伊美军军事行动长官称，即使增兵计划实现，达到目标仍需时间

　　欧迪尔诺中将（中）强调驻伊美军需要增援。

　　美国新任驻伊军事行动长官7日对外界表示，即使国会批准增兵计划，美军在伊拉克维持稳定的军事行动仍可能会继续两至三年。但他也暗示，伊拉克政府独立运作可能在今年年内就能实现。

　　莱蒙德。欧迪尔诺中将表示，伊拉克目前的局势还需要观察，它的改观需要“一段时间”，美国民众应该对此有耐心。他说：“不过使人感到沮丧的是，美国民众并不认为美军能在伊拉克取得进展。”

　　欧迪尔诺说：“即使国会通过增兵目标，完成它确实还需假以时日。我认为从目前开始2-3年内才可能实现。”他同时暗示，伊拉克政府在今年12月将有可能独立维持国内秩序。他说，他仍然希望能尽快向伊拉克政府移交18个省的安全控制权，这之后美军将完成角色转换，成为一个提供支援的角色。他也强调驻伊美军需要更多的士兵。

　　但欧迪尔诺也认为美国在伊拉克的行动仍然没有取得实质性进展。他对美军在伊拉克的前景持非常谨慎的态度。他说，在巴格达的军事行动是不成功的，因为经常受到反政府势力的干扰。

　　他强调，应付目前伊拉克的局势确实需要一个“多头并进”的战略举措。包括经济援助、政治谈判和增兵等。

　　（张乐）

　　 ■专家观点

　　“新政是最现实的选择”

　　社科院专家张国庆认为该计划从伊政府角度考虑问题，实施的可能性较大

　　本报讯（记者张乐）社科院美国研究所美国问题专家张国庆对记者表示，布什的伊拉克新政从伊拉克政府的角度着眼来处理伊拉克问题，对目前的美国政府来说，是最现实的选择。

　　张国庆认为，布什提出的伊拉克新政的目的很明显，就是要通过加强伊拉克政府的权威，使之能够在伊拉克的政治进程中发挥主导作用，从而使伊拉克的政局能够稳定，不至于对本地区甚至整个世界造成威胁，为美军彻底离开伊拉克做准备。

　　伊拉克新政主要出于平衡伊拉克各界利益的考虑，一方面是为了结束或者缓和伊拉克内部教派武装冲突，因为逊尼派武装反抗政府的一个很重要的目的就是要求取得在政府中“说话”的权利；另一方面布什提出的石油分配政策也可以缓和地方与中央政府的矛盾，使各地和各派能够在经济上的利益得到一个比较恰当的分配。

　　张国庆认为，国会的牵制使该策略实现具有一定的难度。但是国会目前最关注的是向伊拉克增兵的问题，对从内部加强伊拉克政府的权威没有过分的反对声音，并且相比之前贝克报告提出与叙利亚和伊朗接触解决问题引起的反对声音要小得多，国内民众对此基本也无异议。因此，布什提出的三方面新政实施的可能性较大，不过这或多或少会受到伊拉克内部局势的影响。